□青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?賈臻

3月25日，青島市舉行2021年度養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議暨星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)授牌儀式。為進(jìn)一步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平，更好地為老年人服務(wù)，我市通過(guò)第三方購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)全市265家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，19家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)脫穎而出，獲評(píng)五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這也是青島養(yǎng)老服務(wù)從“老有所養(yǎng)”邁向“老有頤養(yǎng)”的有力舉措之一。

會(huì)上，發(fā)布了青島市2020年度養(yǎng)老服務(wù)工作報(bào)告，并對(duì)2021年度養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。記者了解到，為了滿足不同老年人的養(yǎng)老需求，青島初步建成了機(jī)構(gòu)社區(qū)居家相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)走在全國(guó)前列。但是隨著社會(huì)老齡化的進(jìn)一步發(fā)展，青島要從“老有所養(yǎng)”邁入“老有頤養(yǎng)”，還需要在互助養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老上繼續(xù)發(fā)力，尋求破題之舉。

養(yǎng)老服務(wù)需求更加多樣化

青島市是全國(guó)老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高、高齡化態(tài)勢(shì)突出的城市之一。截至2019年底，全市60歲以上戶籍老年人口186．6萬(wàn)人，老齡化率22．2％。80歲以上老年人口30萬(wàn)人，占老年人口的16％。因受生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)收入、文化風(fēng)俗等因素影響，青島的養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)出“多層次、多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化”的發(fā)展趨勢(shì)。

記者了解到，我市新一輪養(yǎng)老服務(wù)政策體系制定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等綜合性補(bǔ)助政策，同時(shí)在財(cái)稅、用水、用電、用氣、用熱等方面都制定了系列優(yōu)惠政策。各項(xiàng)政策的優(yōu)惠補(bǔ)助力度和實(shí)施范圍均位于全國(guó)同等城市前列，引導(dǎo)培育了福彩、圣德、新華錦、福山、中康等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的社會(huì)資本養(yǎng)老企業(yè)。目前我市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)265家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4．2萬(wàn)張。

在品質(zhì)化養(yǎng)老層面，我市加大招引力度，一批知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)紛紛落戶青島。其中，城陽(yáng)區(qū)泰康之家養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，由融創(chuàng)集團(tuán)投資建設(shè)的西海岸藏馬山頤養(yǎng)養(yǎng)老社區(qū)已建成投用，九如城集團(tuán)在即墨區(qū)投建的首個(gè)青島醫(yī)養(yǎng)綜合體已簽訂合作框架協(xié)議，并牽頭成立了膠東半島養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展。

在打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系層面，我市多部門聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房規(guī)劃、建設(shè)和移交管理的通知》，保障了新建住宅小區(qū)配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交使用；對(duì)老舊小區(qū)，采取依托星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、回購(gòu)、置換、尋找空地配建等多種方式配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將社區(qū)原有的社區(qū)日間照料中心同步轉(zhuǎn)型為街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)站，無(wú)償劃轉(zhuǎn)至街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)組織運(yùn)營(yíng)。將農(nóng)村鎮(zhèn)辦敬老院供養(yǎng)的老人集中到區(qū)市級(jí)社會(huì)福利中心供養(yǎng)，將鎮(zhèn)辦敬老院轉(zhuǎn)型為鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，將農(nóng)村幸福院轉(zhuǎn)型為鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)站，構(gòu)建起了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施保障體系。

居家社區(qū)養(yǎng)老將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋

從去年開(kāi)始，青島養(yǎng)老服務(wù)一項(xiàng)領(lǐng)全國(guó)之先的破題之舉在城區(qū)街道有序推進(jìn)：全市將建成98處街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，覆蓋全市所有城區(qū)街道。截至去年年底，98處街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)全部建成，提供養(yǎng)老床位19305張，其中家庭養(yǎng)老床位12419張。該舉措有力解決了制約青島養(yǎng)老服務(wù)“供需不匹配、所供非所需”的問(wèn)題，將原來(lái)只能提供場(chǎng)地進(jìn)行休閑娛樂(lè)活動(dòng)的城市社區(qū)日間照料中心，變成了服務(wù)失能失智老人的“主陣地”，一床難求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位從“有限”變成了“無(wú)限”。

此外，通過(guò)一系列行動(dòng)計(jì)劃的開(kāi)展，青島養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)化、專業(yè)化水平也在進(jìn)一步提升。“根據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島目前失能失智老人有10萬(wàn)人左右，但在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中入住的只有1．8萬(wàn)人，也就是說(shuō)，約有五分之四的失能失智老人沒(méi)有享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。”市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)喬先華說(shuō)，為了讓更多老人享受到政策紅利，青島市制定了兩年行動(dòng)計(jì)劃，即2020年要在每一個(gè)街道建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，即98個(gè)街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，并在2021年覆蓋到農(nóng)村40個(gè)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。

記者采訪中得知，目前，40處農(nóng)村鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心正在大力建設(shè)中。根據(jù)相關(guān)政策，這40處鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，每處要求面積在2000平方米以上，設(shè)置50到100張集中托養(yǎng)床位，并同步設(shè)置居家信息化監(jiān)管中心、助浴室、助餐間和中央廚房等。同時(shí)，配套建設(shè)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，將現(xiàn)有的農(nóng)村幸福院轉(zhuǎn)型為鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，對(duì)沒(méi)有幸福院的，在農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，輕度失能失智老年人及有需求的健康活力老年人可通過(guò)簽約家庭養(yǎng)老床位享受居家養(yǎng)老服務(wù)。

此外，針對(duì)40處鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)組織，我市擬通過(guò)招投標(biāo)或委托運(yùn)營(yíng)的方式，選取具備長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)單位資質(zhì)的，擁有品牌化、連鎖化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)能力的五星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

信息化、智能化推動(dòng)“老有頤養(yǎng)”

機(jī)構(gòu)社區(qū)居家相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，可以保證不同收入、不同生活習(xí)慣的老年人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。但是要實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”，還需要信息化、智能化的推動(dòng)。

去年12月24日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布青島養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行建設(shè)情況。會(huì)上指出，將在市南區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，吸引更多青島志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，并在全市統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)上按一定規(guī)則記錄儲(chǔ)存志愿者的服務(wù)時(shí)間，當(dāng)志愿者需要養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，可提取時(shí)間、兌換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市通存通兌。

據(jù)喬先華介紹，目前，養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行平臺(tái)有志愿者3000多人，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)300多個(gè)小時(shí)。這個(gè)數(shù)據(jù)，相較于上海等先進(jìn)城市有較大差距。根據(jù)工作計(jì)劃，今年全市將新增時(shí)間銀行志愿者13946人，服務(wù)對(duì)象11020人，新增服務(wù)時(shí)長(zhǎng)3486．5小時(shí)。

“通過(guò)信息化建設(shè)，使互助養(yǎng)老這一模式不僅成為志愿服務(wù)的創(chuàng)新，也成為養(yǎng)老模式的有益補(bǔ)充。互助養(yǎng)老相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，更有利于老人擺脫孤獨(dú)，更好融入社區(qū)、社會(huì)，對(duì)于老年人的心理健康層面更有益處，將極大推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從‘老有所養(yǎng)’向‘老有頤養(yǎng)’轉(zhuǎn)變。”市社科院政法所副研究員劉振磊表示。

記者了解到，在智能化方面，我市也在積極推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)，使老年人的養(yǎng)老更有品質(zhì)。例如，深化青島養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)和青島養(yǎng)老智慧消防系統(tǒng)的應(yīng)用，建立以服務(wù)老年人為中心的數(shù)據(jù)應(yīng)用鏈，實(shí)現(xiàn)全市老年人戶籍信息、健康信息、就診信息、養(yǎng)老金信息、醫(yī)保信息等相關(guān)信息的共享共用；開(kāi)發(fā)青島養(yǎng)老服務(wù)地圖，建立老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和簽約家庭養(yǎng)老床位的在線預(yù)約、簽約的應(yīng)用平臺(tái)；推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)醫(yī)療健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能安防設(shè)備、可穿戴設(shè)備、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)老中的廣泛應(yīng)用等。

可以預(yù)見(jiàn)，養(yǎng)老這一人人都要或者將要面對(duì)的難題，將隨著養(yǎng)老體系的逐步完善以及信息化、智能化的推動(dòng)逐步緩解，并實(shí)現(xiàn)從“老有所養(yǎng)”邁向“老有頤養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變。