韓旭東 侯振杰
最近，美國(guó)與澳大利亞兩國(guó)達(dá)成協(xié)議，美國(guó)將在澳大利亞北部或東北部地區(qū)投資數(shù)千萬(wàn)美元，建設(shè)一個(gè)永久的軍事訓(xùn)練中心，用于美軍及澳軍進(jìn)行海陸空全方位訓(xùn)練。同時(shí)，美國(guó)還準(zhǔn)備增加其在澳大利亞的駐軍。屆時(shí)，美軍在澳大利亞駐軍人數(shù)將首次達(dá)到越戰(zhàn)后最大規(guī)模。
“
南錨”終于派上用場(chǎng)
二戰(zhàn)后，為了遏制共產(chǎn)主義的“擴(kuò)散”，澳大利亞脫離東方，投入了西方的懷抱。冷戰(zhàn)開(kāi)始不久，澳大利亞即與美國(guó)建立了軍事聯(lián)盟關(guān)系，成了美國(guó)與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的一個(gè)走卒。澳大利亞與日本當(dāng)時(shí)被國(guó)際社會(huì)稱為支撐美國(guó)向西太平洋地區(qū)“伸手”的“南錨”和“北錨”。
冷戰(zhàn)后，隨著兩極格局的瓦解，澳大利亞在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位“弱化”。由于冷戰(zhàn)后各國(guó)都將本國(guó)國(guó)家利益放在首位來(lái)制定對(duì)外政策，澳大利亞開(kāi)始回歸東方，積極參與亞太地區(qū)的事務(wù)。隨著美國(guó)的歐亞戰(zhàn)略重心的東移，澳大利亞緊跟美國(guó)的戰(zhàn)略腳步。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，澳大利亞就派出大量兵力以“顯示”對(duì)亞太事務(wù)的關(guān)心，希望借此抬高其在國(guó)際上的地位和在亞太事務(wù)中的分量。
自去年5月1日美國(guó)宣布其在伊拉克的主要戰(zhàn)事結(jié)束以來(lái)，美國(guó)開(kāi)始將其全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)向西太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，不斷增加西太平洋的駐軍規(guī)模，并調(diào)整在西太平洋地區(qū)兵力部署的態(tài)勢(shì)。由于美軍被迫從菲律賓軍事基地撤出，美國(guó)在西南太平洋地區(qū)失去了重要基地，澳大利亞的軍事作用開(kāi)始凸顯。所以，美澳兩國(guó)一拍即合：澳大利亞想借美之“勢(shì)”來(lái)“一躍而上”，美則想借澳之“地利”而營(yíng)造美軍實(shí)施“全球機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)”的一個(gè)“出發(fā)地”。不難想像，澳大利亞這支冷戰(zhàn)時(shí)期的“南錨”將被啟用。
加強(qiáng)“錨鉤”建設(shè)
冷戰(zhàn)期間，世界以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)被人為地劃分為兩大陣營(yíng)，美國(guó)認(rèn)為其對(duì)手只有一個(gè)，即以蘇聯(lián)為首的東方陣營(yíng)。冷戰(zhàn)后，隨著全球化的快速發(fā)展，國(guó)家間的“融合”加快，呈現(xiàn)出“你中有我，我中有你”，國(guó)家已無(wú)法被分為“陣營(yíng)”，美國(guó)這個(gè)世界頭號(hào)超級(jí)大國(guó)也無(wú)法明確分清哪個(gè)國(guó)家是“敵”、哪個(gè)國(guó)家是“友”。為了維護(hù)其21世紀(jì)的全球霸主地位，美國(guó)以是否促進(jìn)其國(guó)家利益為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始將冷戰(zhàn)期間把各國(guó)劃分“敵”與“友”的做法調(diào)整為在各個(gè)領(lǐng)域把各國(guó)分為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”與“非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，力爭(zhēng)在各個(gè)主要領(lǐng)域打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，奪取主導(dǎo)權(quán)，具體表現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略能力的競(jìng)爭(zhēng)。
一個(gè)國(guó)家擁有的戰(zhàn)略能力是這個(gè)國(guó)家在國(guó)際上是否擁有競(jìng)爭(zhēng)能力的重要標(biāo)志，或謂之爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的實(shí)力。縱觀冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)的所作所為可以看出，美國(guó)正根據(jù)戰(zhàn)略能力將世界各國(guó)劃分為實(shí)力相近的國(guó)家或國(guó)際組織、實(shí)力非相近的國(guó)家或國(guó)際組織、實(shí)力不可比的國(guó)家或國(guó)際組織等三類。第一類包括俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、中國(guó)以及東盟；第二類包括伊拉克、伊朗、利比亞等國(guó)；第三類包括利比里亞、海地等國(guó)。各恐怖組織視其實(shí)力情況被美國(guó)分列為第二類或第三類之中。由此可以看出，美國(guó)的“對(duì)手”將遍布全球。
面對(duì)遍布全球的“對(duì)手”，美國(guó)有一定“底子”來(lái)對(duì)付。一是美軍有能力迅速向全球各地機(jī)動(dòng)。當(dāng)前，美陸軍具備4天內(nèi)將1個(gè)輕型旅、12天內(nèi)將1個(gè)師、30天內(nèi)將2個(gè)師投送到海外沖突地區(qū)的能力；空軍具備7天內(nèi)將2個(gè)航空聯(lián)隊(duì)、30天內(nèi)將6個(gè)航空聯(lián)隊(duì)投送到海外沖突地區(qū)的能力；海軍可在1～2天內(nèi)將1個(gè)航母戰(zhàn)斗群、7天內(nèi)將2個(gè)航母戰(zhàn)斗群、30天內(nèi)將4個(gè)航母戰(zhàn)斗群投送到海外沖突地區(qū)的能力。二是為了提高反應(yīng)速度，美軍已在全球建立了陸上預(yù)儲(chǔ)和海上預(yù)置裝備物資網(wǎng)絡(luò)。目前，美軍海上預(yù)置船共13艘，滿載噸位近62萬(wàn)噸，編為3個(gè)中隊(duì)，分別部署在關(guān)島、迪戈加西亞和大西洋海域。這些預(yù)置船接到命令后7天內(nèi)即可到達(dá)指定地點(diǎn)。可以說(shuō)，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美軍“全球到達(dá)”建設(shè)已取得了效果。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美空軍曾派B-2轟炸機(jī)從本土起飛，對(duì)阿富汗恐怖分子營(yíng)地轟炸之后又不著陸飛回。
隨著美軍逐步撤出伊拉克，美軍將把“焦點(diǎn)”對(duì)準(zhǔn)亞太地區(qū)，尤其是西太平洋地區(qū)。美國(guó)認(rèn)為，這一地區(qū)存在著許多其“關(guān)心的問(wèn)題”。為對(duì)付這些問(wèn)題，美國(guó)對(duì)關(guān)島、日本的沖繩及澳大利亞越來(lái)越重視。即便有全球機(jī)動(dòng)能力，美軍還是感覺(jué)其在西太平洋地區(qū)機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)體系不盡完善。因此，美軍大力進(jìn)行西太平洋地區(qū)機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)體系的構(gòu)建。最近，美國(guó)加強(qiáng)了關(guān)島的兵力，軍方高層人員不斷強(qiáng)調(diào)要重視關(guān)島的戰(zhàn)略地位。關(guān)島在美軍全球機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)中的地位日益凸顯。關(guān)島將成為美軍的“次本土大陸”，是其在全球?qū)嵤C(jī)動(dòng)作戰(zhàn)，尤其是在西太平洋地區(qū)實(shí)施機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的“出發(fā)地”。
美軍重視關(guān)島這一西太平洋中“次本土大陸”建設(shè)的同時(shí)，也重視“錨鉤”的建設(shè)。北部，美國(guó)已鎖定日本的沖繩。美軍計(jì)劃將從韓國(guó)撤出的大部分兵力部署在沖繩，并加強(qiáng)了該島“戰(zhàn)略反應(yīng)能力”的建設(shè)。南部，美國(guó)尋找在澳大利亞建立一個(gè)“錨鉤”。美國(guó)力圖通過(guò)這兩個(gè)“錨鉤”，維護(hù)美軍在西太平洋地區(qū)實(shí)施機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的“出發(fā)地”的穩(wěn)定。
控制馬六甲海峽
美國(guó)啟用澳大利亞這一“南錨”的另一個(gè)企圖就是控制馬六甲海峽。
我們賴以生存的地球表面絕大部分都是海洋，海洋約占地球表面的71%。據(jù)估計(jì)，全世界大約有1/3的人口居住在沿海地區(qū)；在距海岸200公里以內(nèi)的陸地地區(qū)，大約集中了世界1/2以上的人口；在全世界200多個(gè)百萬(wàn)人以上的大城市中，有3/4集中在這一地區(qū)；在300多個(gè)超過(guò)400萬(wàn)人的特大城市中，有80%集中在這一地區(qū)。各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，尤其是石油的進(jìn)出口，大部分都是通過(guò)海洋航道來(lái)實(shí)現(xiàn)的。海洋在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要。可以說(shuō)，21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。各國(guó)要生存、要發(fā)展，就要走海洋之路。國(guó)家的安全系于海洋。為了國(guó)家安全，各國(guó)對(duì)海洋越來(lái)越重視，某些國(guó)家對(duì)海上通道中海峽控制權(quán)的爭(zhēng)奪也越來(lái)越激烈。
印度洋和太平洋之間的海上航線通道主要有馬六甲海峽、巽他海峽和龍目海峽。其中，巽他海峽是印度尼西亞爪哇島與蘇門答臘島之間連接爪哇海和印度洋的水道。龍目海峽是印度尼西亞龍目島與巴厘島之間連接巴厘海和印度洋的水道。由于通過(guò)這兩個(gè)海峽航線的船只數(shù)量遠(yuǎn)不如馬六甲海峽，而且從印度洋到太平洋的航程比馬六甲海峽要長(zhǎng)，因此這兩個(gè)海峽的重要性遠(yuǎn)不如馬六甲海峽。
馬六甲海峽是印度洋和太平洋間船只往來(lái)的捷徑，是亞、歐、非三洲的海上交通紐帶，為世界上最繁忙的航道之一，被稱為溝通印度洋和太平洋的“海上橋梁”，也被世人譽(yù)為“東方的直布羅陀”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年約有8萬(wàn)艘次的船只通過(guò)馬六甲海峽，是僅次于多佛爾海峽的世界第二繁忙海峽。因此，馬六甲海峽越來(lái)越受到重視。
馬六甲海峽地處亞洲東部馬來(lái)半島和蘇門答臘島之間，是連接安達(dá)曼海和南海的狹長(zhǎng)水道，是溝通印度洋和太平洋的戰(zhàn)略要地。美國(guó)將馬六甲海峽作為連接印度洋和太平洋的“戰(zhàn)略走廊”，認(rèn)為控制了馬六甲海峽就控制了印度洋和太平洋之間的海上航線。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)大力構(gòu)建有利于其在21世紀(jì)獨(dú)霸的世界秩序。除發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)打擊那些所謂的威脅美國(guó)安全利益的對(duì)手外，美國(guó)還大力控制重要的海上通道，尤其重視控制重要的海峽。馬六甲海峽就是美國(guó)鎖定要控制的海峽之一。美國(guó)從菲律賓的克拉克和蘇比克基地撤出后，正積極爭(zhēng)取返回；同時(shí)爭(zhēng)取獲得越南的金蘭灣軍事基地。美國(guó)這樣做的目的之一就是要控制馬六甲海峽。為加大對(duì)馬六甲海峽的影響力度，美國(guó)還與一些國(guó)家在南海地區(qū)搞軍事演習(xí)。
最近，美國(guó)以打擊恐怖主義和海盜為借口，要派海軍進(jìn)入馬六甲海峽巡邏。實(shí)際上，美國(guó)這樣做的目的就是想奪取馬六甲海峽的控制權(quán)。美國(guó)太平洋總部司令法戈4月份放風(fēng)說(shuō)，美國(guó)將同亞洲國(guó)家討論在馬六甲海峽推行“區(qū)域海上安全計(jì)劃”，但遭到印度尼西亞和馬來(lái)西亞的強(qiáng)烈反對(duì)。不難想像，控制馬六甲海峽是美國(guó)為主導(dǎo)世界所采取的重要舉措之一，有可能是繼阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后的另一重大行動(dòng)。由于澳大利亞距離馬六甲海峽近，美軍在澳大利亞建立軍事基地有助于對(duì)馬六甲海峽施加影響。這將是美軍在西太平洋地區(qū)繼沖繩基地之后的另一個(gè)重要的軍事基地，勢(shì)必給西太平洋的軍事形勢(shì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。
責(zé)任編輯 原霞
