昨日，一讀者寫信向本報舉報，正在服刑期間的璧山縣大路鎮衛生院原院長魯興海當上了主任。舉報者稱，魯興海因犯受賄罪于2004年3月5日被璧山縣人民法院判處有期徒刑一年，緩刑一年零六個月。奇怪的是魯獲刑后，其大路鎮公共衛生專項整治領導小組成員資格沒有被取消，更讓人匪夷所思的是，7月14日大路鎮人民政府
發出文件，任命魯興海為大路鎮鄉村醫生一體化管理辦公室主任。
舉報人質問，一個正在服刑期間的人員，竟然被任命為主任，當起了堂而皇之的國家干部？一個本應被執行監管的人，怎么反而獲得了監管一方的權力？
視點·訪談
是鎮里糊涂還是魯興海積極？
昨日下午，大路鎮人民政府鎮長譚良寬、分管副鎮長夏慶龍向記者介紹整個事情的緣由。
記者：是否知道魯興海因犯受賄罪被判刑一事？
譚良寬：不曉得。
夏慶龍：今年初才分管衛生工作，一點兒都不曉得。
記者：讓魯興海擔任鄉村醫生一體化管理辦公室主任的原因是什么？
夏慶龍：這個文件是我以鎮政府的名義簽發的。大路鎮的公共衛生管理工作在全縣一直名列前茅，而別的鄉鎮都聘請專職醫生來做。魯興海已經當院長20多年，經驗豐富，善于出謀劃策，因此請他給自己當助手。
記者：確定這個主任前與魯興海談話時魯是否主動提過被判刑一事？
夏慶龍：沒有。當初我找魯興海時，他提出想出去行醫找點錢，不想干這個。而且他還提過，再干一兩個月就不干了。
記者：魯興海這個主任的具體身份該怎樣定性比較準確？
夏慶龍：鄉村醫生一體化管理辦公室不是鎮政府的二級機構，魯興海也不拿報酬，最多就是吃兩頓飯，純粹幫忙。原本考慮到他們檢查和執法辛苦，過年過節適當給點補助，由于政府財政緊張，也一直沒兌現。
譚良寬：就是不享受待遇光干活的干部。
記者：魯興海的主要工作是什么？是否在行使衛生行政執法權？
譚良寬：他管理公共衛生這一塊，臨時抽調的鎮里一個搞文體的干部做協管員、村主任做聯絡員，共同構成一個鄉村衛生網絡。魯興海的工作范圍很寬，主要對各學校、餐館等公共衛生進行監控、檢查。如果要辦宴席，有哪些菜品和具體衛生狀況，都必須要他簽字才準許。與村衛生室簽立目標書，每個月上報情況等。這肯定在行使衛生行政執法權。
記者：你認為在任命魯興海的程序上是否有不妥之處？
夏慶龍：這方面我不曉得。明天我就去請示縣法制辦，如果有不符合法律法規之處，就重新物色合適人選并重新發文件。
譚良寬：鎮里請他主要是做事的，其他還沒有怎么考慮。
采訪完兩位鎮長，記者仍然感到心存疑惑。魯興海被判刑，并且正在服刑，他們竟然不知道，這難道不是很奇怪嗎？
視點·現場
與魯興海面對面
昨日下午，記者在璧山大路鎮魯興海的辦公室找到其本人。魯興海的辦公室仍然設在鎮衛生院，墻上掛滿各種紅頭文件和賬表，他正忙著裝訂一些單據。
記者隨后看到璧山大路鎮人民政府今年7月14日發出的文件《關于完善和加強鄉村醫生一體化管理的通知》，文件中大路鎮鄉村醫生一體化管理辦公室組成人員名單上，魯興海是辦公室主任，另有兩名組成人員，負責大路青龍湖片區工作。
記者就群眾反映的一些問題采訪了魯興海。
記者：鎮政府任命你為鎮鄉村醫生一體化管理辦公室主任，具體職責是什么？
魯興海：不是任命。這個措施1995年就搞起來了，出事(被判刑)之前我是衛生院院長，本身就有這個職責。政府7月發出的那個文件名字還是抄的我的名字。這個主任實際上是空架子，啥工作也沒有。
記者：那么你現在在干些什么呢？
魯興海：我管些公共衛生工作，主要是食品衛生安全管理這一塊。現在就幫著起草一些文件，填一些表格而已。
記者：群眾反映你是服刑人員，沒有資格擔任鄉村醫生一體化管理辦公室主任？
魯興海：我自己清楚，出了這事(被判刑)再當主任，那是違法的事。我只是一個臨時工，你去查嘛，人事局和組織部都沒得我的名字。
記者：法院判決后，你給單位說過這事沒有？
魯興海：他們都可能曉得。這個鄉村醫生一體化管理辦公室主任，誰也沒當回事。政府以后要撤銷的。
視點·說法
服刑人員無資格進入公共權力管理
多位法律專家認為，因犯罪被判處緩刑的人員服刑期間沒有資格進入公共權力的管理。
西南政法大學刑法專家王利榮、李健認為，依據國家公務員管理條例，因故意犯罪被判處刑罰的人員，沒有資格進行公共權力管理。即使有一定的專業特長，也不能進行公共權力的管理。
重慶百君律師事務所律師刁益敏認為，大路鎮政府做法的感覺有悖于刑法的立法精神，讓刑罰措施失去權威和意義。魯興海因為犯罪而正在服刑，是被監管的人，如今卻行使著國家行政執法權力，成了監管別人的人。
刁益敏說，公安部明確規定對被宣告緩刑、假釋的罪犯，在緩刑、假釋考驗期限內，由縣(市)公安局、城市公安分局指定罪犯居住地公安派出所進行監督考察，罪犯居住地街道居民委員會、村民委員會或者原所在單位協助進行監督。參照國家人事部規定，國家行政機關工作人員(包括事業單位工作人員和專業技術人員)被人民法院判處刑罰宣告緩刑的，其職務自然撤銷，安排不敘職務的臨時工作。為了發揮專業技術人員的特長，除利用專業技術進行犯罪活動被判緩刑的外，可以根據實際情況和工作需要，安排其一定的技術工作。降低原工資待遇，按低于開除留用察看人員工資待遇發給臨時工資。并且還規定在緩刑期間不得辦理退休手續。
視點·背景
魯興海被判刑一年
記者從有關部門找到一份璧山縣人民法院刑事判決書——(2004)璧刑初字第38號。判決書顯示，被告人魯興海，因涉嫌受賄于2003年10月9日被取保候審。
檢察機關指控魯興海犯有受賄罪。1999年，大路鎮衛生院重新修建該院業務樓和住宅樓。工程中標方為得到魯興海“關照”，于1999年底至2000年10月期間，先后四次送給魯興海好處費計人民幣14000元。2000年9月至同年12月期間，魯興海利用招收新進職工之機，收受新進職工趙某之父送好處費10000元。
魯興海承認上述犯罪事實。
法院認定魯興海犯受賄罪的事實和罪名成立。鑒于魯興海主動投案自首，清退全部贓款，2004年3月5日，法院作出判決判處魯興海有期徒刑一年，緩刑一年零六個月。判決書上特別注明，緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。
編后
一個因犯有受賄罪而被判刑的衛生院前院長，正在服刑期間，卻被鎮政府任命為“鎮鄉村醫生一體化管理辦公室主任”，行使衛生行政執法權力。這不是黑色幽默，這是發生在璧山縣大路鎮的事。
鎮里為什么要任命一個服刑人員當主任呢？或者換句話說，一個服刑人員怎么能夠得到鎮里的任命當上主任呢？這至少說明一個問題，就是在一些地方，法制觀念仍然嚴重缺位。記者
丁香樂 攝影
畢克勤
責任編輯：孫琦
