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以巴停火協議有三大懸念
青島新聞網  2005-02-10 02:47:49 

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    以色列總理沙龍和巴勒斯坦民族權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯8日在埃及紅海旅游勝地沙姆沙伊赫就以巴雙方停止長達4年多的暴力沖突并實現停火達成“口頭協議”。在如潮的好評聲中,仍然有分析人士保持著相當的冷靜甚至一些疑慮。

    懸念之一:停火協議能否順利實施

 
   分析人士也普遍認為,對沙龍和阿巴斯來說,真正的挑戰并不在于達成停火協議,而是協議能否順利實施,因為任何一次襲擊行動都有可能引來對方的報復,從而使停火協議成為廢紙一張。

    這次的停火協議是否會成為兩年前協議的翻版呢?分析人士認為,兩次停火協議的背景情況有所不同,但也不能特別樂觀,不利因素同樣存在。首先,阿巴斯在談判之前曾和巴各武裝派別達成停火協議,但是阿巴斯仍然無法有效控制這些武裝組織。如果他們因不滿以方一些做法發動襲擊,停火協議很可能會因此流產。其次,在對待巴武裝組織的問題上,以巴雙方仍有分歧。沙龍執意要求巴方取締“恐怖組織”,希望阿巴斯能夠采取強硬手段打擊巴武裝組織,從而確保巴方停止襲擊。但是阿巴斯卻堅持以“招撫”為主,通過對巴安全部隊的改組逐步將各派別的武裝組織納入巴安全部隊旗下,這至少需要幾個月時間。再者,和以色列實現停火與和平是巴勒斯坦主流社會的共識,但是目前仍有不少巴勒斯坦人并不贊成這一政策,仍然主張通過“武裝起義”來實現建國目標。

    懸念之二:是否會帶來連鎖反應

    在沙姆沙伊赫會談結束之后,中東地區的氣氛為之一變。沙龍邀請阿巴斯前往他的莊園作客,阿巴斯已欣然接受;沙龍則計劃前往拉姆安拉和阿巴斯舉行會晤;埃及和約旦也宣布將重新向以色列派遣大使。部分分析人士樂觀地認為,這次停火協議有可能引發連鎖反應,成為實現整個中東地區和平的契機。

    作為東道主的埃及總統穆巴拉克說,他希望敘利亞和黎巴嫩也能和以色列進行談判,并最終達成和平協議,以實現中東地區的全面和平。

    目前還不清楚此次在沙姆沙伊赫舉行的會議上是否討論了有關重新啟動以敘和談的問題,但是一位不愿公開姓名的代表團成員說,穆巴拉克告訴沙龍,他帶來了一封敘利亞總統巴希爾·阿薩德的密信,阿薩德在信中表示敘利亞愿意和以色列重開和談。

    然而分析人士普遍認為,敘以和談前景并不樂觀,而且以色列目前不太可能同時與巴勒斯坦和敘利亞展開談判。如果以敘之間不能達成和平協議,那么中東地區沖突的矛盾就無法徹底化解。

    懸念之三:距離以巴和平還有多遠

    美國總統布什在發表國情咨文演說時曾樂觀地表示,目前距離以色列和巴勒斯坦作為兩個“民主國家”和平相處已為時不遠。此次沙姆沙伊赫會議更是增加了這種樂觀情緒,似乎以巴之間實現真正、長久的和平已為時不遠。

    然而許多分析人士都認為,這種樂觀情緒是一種錯覺。以巴之間的和談絕對不會是一片坦途,許多次都是從希望到失望的輪回。除了以巴之間的停火協議能否順利實施還存在未知之數,其他的諸多不利因素也不容忽視。

    為推動和平進程,美國政府對阿巴斯予以大力支持,不僅提供巨額經濟援助,而且還派遣“安全協調員”負責監督巴武裝力量改革。美國介入過深可能會加劇阿巴斯與武裝派別之間的緊張關系,從而增加整合巴各派別武裝力量的難度。

    對沙龍來說,實施從加沙和約旦河西岸部分猶太人定居點撤離的單邊行動計劃也面臨巨大阻力。不僅巴勒斯坦當局并不支持這一計劃,在以色列國內也存在強大的反對聲浪。此外,在巴勒斯坦建國的問題上,以巴之間的分歧更大。

    所以,沙姆沙伊赫會談并不是實現以巴和平的“快車道”,而是為中東和平建立了良好的對話機制。盡管以巴局勢可能反復,但是只要有對話,就有化解仇恨和解決問題的希望。馮俊揚(新華社特稿)

    

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