中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求各地區(qū)各部門(mén) 保障人大代表的知情權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作實(shí)效
新華社北京6月17日電 中共中央最近
發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 中共中央在通知中強(qiáng)調(diào)指出，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。堅(jiān)持和完善這一制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前，要支持、保證人大代表依法行使職權(quán)、充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)，使人民代表大會(huì)及其常委會(huì)更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
《若干意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是提高黨的執(zhí)政能力，保障人民當(dāng)家作主，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，做好新形勢(shì)下人大工作的必然要求。全國(guó)人民代表大會(huì)成立50年來(lái)的實(shí)踐證明，要把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，一是必須堅(jiān)持正確的政治方向，始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二是必須堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格依法、依程序辦事，集體決定問(wèn)題，集體行使職權(quán)。三是必須堅(jiān)持走群眾路線，以人為本，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。《若干意見(jiàn)》認(rèn)為，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的要求，當(dāng)前要重點(diǎn)做好兩方面工作：一是進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表的作用，支持、規(guī)范和保證其依法履行職責(zé)和行使權(quán)力；二是加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)的制度建設(shè)，使全國(guó)人大及其常委會(huì)更好地發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的作用。
《若干意見(jiàn)》提出了進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用的具體措施。全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。充分發(fā)揮代表作用，建立健全代表依法履行職責(zé)的各項(xiàng)具體制度，進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作的實(shí)效，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容。要為代表知情知政提供信息，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與，為代表深入審議各項(xiàng)議案和報(bào)告創(chuàng)造條件，保障代表的知情權(quán)，提高代表審議議案、報(bào)告的水平和效能。要明確代表議案的基本要求和范圍，規(guī)范代表提出議案的程序，改進(jìn)對(duì)代表議案的處理工作，提高議案提出和處理的質(zhì)量。要明確代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的范圍和程序，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，完善有關(guān)工作制度，提高代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出及處理的質(zhì)量。要明確代表在大會(huì)閉會(huì)期間活動(dòng)的內(nèi)容和原則，改進(jìn)和加強(qiáng)代表視察和專(zhuān)題調(diào)研工作，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和規(guī)范代表在大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效。要提供經(jīng)費(fèi)和時(shí)間保障，提供服務(wù)保證，為代表在大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)提供必要的條件和保障。
《若干意見(jiàn)》還就加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)的制度建設(shè)作了明確規(guī)定。加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)的制度建設(shè)，是常委會(huì)依法履行職責(zé)、發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的重要保證，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容。要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的立法制度，繼續(xù)推進(jìn)民主立法。進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。規(guī)范專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作制度，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用。建立和完善若干具體工作制度，促進(jìn)全國(guó)人大常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。從制度上保證和加強(qiáng)黨對(duì)全國(guó)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。
