記者從市經貿委獲悉，為加快構筑城鄉(xiāng)一體化現代流通網絡，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距，我市日前出臺了實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作規(guī)劃，將城陽、膠州、膠南作為首批試點區(qū)市，計劃2005年在全市規(guī)范發(fā)展新型“農家店”1000處；計劃2007年，總數達到2500處，形成以區(qū)市級店為龍頭、鎮(zhèn)級店為骨干、村
級店為基礎的新型農村市場流通網絡。 農村消費市場潛力巨大
據統計，青島市總人口731萬，其中農村人口472萬，占總人口的65％。2004年，全市社會消費品零售額實現605.5億元，其中縣級市及以下農村實現社會消費品零售額275億元，占全市社會消費品零售額的45％。我市農村各類農家店、代銷店、夫妻店等總數1萬多處，年銷售額約3億元。
近年來，市經貿委等有關部門積極推進農村現代流通方式和新型經營業(yè)態(tài)的發(fā)展，不斷完善商品市場體系，在以農產品購銷、農村日用消費品和農業(yè)生產資料為重點的三大流通網絡建設中取得了比較明顯的成效。
首先，引導骨干流通企業(yè)發(fā)揮品牌、配送、管理優(yōu)勢，向市郊鎮(zhèn)、村延伸，農村日用消費品現代化流通網絡建設已經起步。目前，利群集團、維客集團、利客來商貿公司等骨干流通企業(yè)先后在市郊和5市城區(qū)設立萬平方米以上大型購物設施累計達到13處，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立中型超市7處，以特許加盟等形式向鎮(zhèn)、村延伸，改造農村便利店500多處。其中維客集團積極發(fā)展連鎖經營，通過加盟連鎖已改造鎮(zhèn)級“農家店”120處，村級“農家店”265處。
其次，發(fā)揮縣級供銷部門和農資龍頭企業(yè)作用，聚集流通網絡資源，農資連鎖營銷體系初步建立。目前，我市農資連鎖店總數達到700多處，連鎖經營企業(yè)農資經營市場占有率達到75％，著名品牌化肥的銷售量占化肥總銷售量的50－60％，比連鎖經營前增長了20％。萊西供銷社、膠州農資公司、膠南綠洲農資公司已在當地鎮(zhèn)、村發(fā)展農資連鎖超市536處，較好的發(fā)揮了主體帶動作用，滿足了農民對農業(yè)生產資料的需求。農資連鎖經營發(fā)展，為政府平抑市場價格，打擊經銷假冒偽劣商品，規(guī)范市場經濟秩序發(fā)揮了積極作用。各級供銷社堅持農副產品市場和農村消費品市場的“雙向”開拓，規(guī)范發(fā)展農村專業(yè)合作社70處，組建村級綜合服務站2600多處。
第三，多層次、多門類、多種經濟成分的農產品市場體系基本形成。目前，全市共有各類農產品市場121處，2004年實現交易額105億元。其中，農村農副產品批發(fā)市場31處，實現交易額29億元，這些市場大部分是結合當地產業(yè)優(yōu)勢和農業(yè)生產的特點建設和發(fā)展起來的。其中，萊西的蔬菜和山楂、即墨的生豬、平度的花生以及膠州花卉和土豆等農副產品專業(yè)批發(fā)市場已成為拉動當地經濟發(fā)展的龍頭市場。隨著農業(yè)產業(yè)結構調整，部分大中型農產品批發(fā)市場已由過去的集散型逐步向產業(yè)型方向發(fā)展，如萊西東莊頭蔬菜批發(fā)市場，已與千家萬戶的農民、基地相聯結，建立了長期商品基地13個，專業(yè)村20多個，專業(yè)戶3000家。
農村消費網絡亟須完善
雖然近年來我市一直在加強農村市場網絡的建設，并且已經取得了較好的成效，但是，相對于快速發(fā)展的農村市場需求來說，仍遠遠不夠，同南方發(fā)達地區(qū)相比，我們的農村消費市場網絡發(fā)展還不夠完善，主要表現在：
———農村市場網絡發(fā)展不平衡，原因主要是受農民收入狀況和消費水平等因素影響，地理位置比較偏遠、經濟狀況差的農村，新型流通方式難以立足，發(fā)展滯后。另外，部分區(qū)市市場網絡建設缺乏合理規(guī)劃，選點具有隨意性，存在“有場無市”或“有市無場”等問題。
———傳統“農家店”設施落后，農民消費環(huán)境差。骨干流通企業(yè)通過發(fā)展連鎖經營，加快了農村超市和便利店發(fā)展，但覆蓋面和總量尚未形成氣候，農民消費主要在落后的代銷店、夫妻店或市場上一些小而散的經營企業(yè)實現，商品檔次低，售后服務欠缺，質量難以保證。
———農村消費品市場監(jiān)管工作薄弱。農村經營者行為、商品質量等問題缺乏及時監(jiān)督，產品不合格率高、假冒偽劣問題時常出現，危害了農民的生產和生活。
為了改善農村消費環(huán)境，挖掘農村消費市場潛力，商務部正式啟動了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作，目標是從2005年起，力爭用3年時間，通過統籌規(guī)劃、合理布局、試點帶動、整體推進，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡。
加快構建城鄉(xiāng)一體化流通網絡
據市經貿委有關人員介紹，近日出臺的“萬村千鄉(xiāng)”試點規(guī)劃，明確提出了計劃目標，那就是2005年，通過試點在全市規(guī)范和發(fā)展新型“農家店”1000處。其中，在試點區(qū)市新發(fā)展600處，區(qū)市級店20處，鎮(zhèn)級店180處，村級店400處。經過三年的努力，到2007年，全市發(fā)展新型“農家店”總數達到2500處。其中，區(qū)市級店200處，鎮(zhèn)級店800處，村級店1500處。試點區(qū)市鎮(zhèn)級“農家店”覆蓋面達到100％，行政村覆蓋面達到50％以上，形成以區(qū)市級店為龍頭、鎮(zhèn)級店為骨干、村級店為基礎的新型農村市場流通網絡。
據介紹，“萬村千鄉(xiāng)”試點工作將堅持合理布局，立足當前，著眼長遠，按照農村經濟發(fā)展水平和農民生產、生活的實際需要和發(fā)展規(guī)劃要求，積極有序地推進。同時堅持以市場為導向，企業(yè)為主體，政府推動與發(fā)揮市場機制相結合的原則。打破部門、所有制及區(qū)域界限，支持社會各方資金和有實力的大中型企業(yè)，積極參與“農家店”建設。另外，堅持改造與新建相結合的原則。在支持社會各方資金和各類大中型流通企業(yè)到試點區(qū)市投資新建“農家店”的同時，充分利用現有流通資源，引入連鎖機制，規(guī)范改造原有“農家店”。支持各類中小企業(yè)自愿結合，統一采購、統一建立銷售網絡的方式建設“農家店”。
據市經貿委有關人士介紹，青島的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點擁有許多有利條件，如主體企業(yè)積極性高，有向農村市場拓展的內在要求。隨著青島城市化步伐加快，城鎮(zhèn)人口快速聚集，農民收入普遍提高，農村生活方式已到了轉折時期，超市下鄉(xiāng)將對促進農村生活質量的提高起到催化作用。具有一定管理和品牌優(yōu)勢的骨干流通企業(yè)，避開城市市場競爭鋒芒，向具有廣闊市場潛力的農村拓展，成為擴張發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇。青島利群集團、維客集團、利客來商貿公司等大型流通企業(yè)，積極參與“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的積極性較高。
同時，我市有較好的試點基礎。試點區(qū)市經濟狀況較好。首批三個試點區(qū)市城陽區(qū)、膠南市、膠州市，2004年農民人均收入、實現GDP，分別達到5202元、249億元，5013元、227億元和5078元、217億元，在全市（區(qū)、市）均居于中等以上水平，符合發(fā)展新型“農家店”試點工作條件。經過近幾年的積極探索，我市推進超市下鄉(xiāng)、構筑現代商品流通網絡已取得一定成效，為開展試點工作奠定了較好的基礎。本報記者李曉寒
