今年南京市中小學(xué)開(kāi)始實(shí)行“一費(fèi)制”。日前，南京市物價(jià)局對(duì)某區(qū)中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“一費(fèi)制”在實(shí)行過(guò)程中仍存在一些認(rèn)識(shí)上和操作上的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。教科書(shū)定價(jià)總額大都超出“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不該列入“一費(fèi)制”的教輔讀物也算在內(nèi)了。
書(shū)價(jià)總額超出“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)
“一
費(fèi)制”課本費(fèi)一項(xiàng)中規(guī)定，小學(xué)一、二年級(jí)44元，三、四、五、六年級(jí)77元；初中一、二年級(jí)110元，三年級(jí)88元。但實(shí)際上，各校按規(guī)定開(kāi)設(shè)的學(xué)科購(gòu)買(mǎi)的必備教科書(shū)，其書(shū)價(jià)總額基本達(dá)到或超出“一費(fèi)制”規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。南京市物價(jià)局檢查分局表示，課本費(fèi)入不敷出的現(xiàn)象絕非某一個(gè)學(xué)校、某一個(gè)年級(jí)、某一個(gè)班級(jí)的個(gè)例。在新學(xué)年即將到來(lái)之際，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)能否結(jié)合實(shí)際對(duì)課本使用和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以修改。
教輔讀物也花“一費(fèi)制”的錢(qián)
“一費(fèi)制”課本費(fèi)中未涉及到教輔讀物，而教輔讀物的征訂和使用是客觀存在的。據(jù)學(xué)校反映，每一門(mén)主學(xué)科配備一本教輔讀物很正常。學(xué)校為了爭(zhēng)創(chuàng)名牌，對(duì)于指定的教輔讀物征訂和使用不敢怠慢。與教輔讀物有著密切關(guān)聯(lián)的就是各類(lèi)質(zhì)量調(diào)研試卷、講義材料、寒暑假練習(xí)冊(cè)等，這部分費(fèi)用支出在“一費(fèi)制”中占有一定份額，且征訂和使用權(quán)大部分不在學(xué)校，一邊是支出不斷增加，一邊是收費(fèi)不能突破，學(xué)校很被動(dòng)。
學(xué)校希望規(guī)范教輔材料的選用
就書(shū)價(jià)總額超出“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，許多學(xué)校反映市、區(qū)教研室印制的考試卷價(jià)格偏高，教材價(jià)格也缺乏調(diào)控，為此希望加強(qiáng)中小學(xué)教材出版發(fā)行和教輔材料的發(fā)行和選用的管理，統(tǒng)一使用規(guī)范化的教輔材料，同時(shí)減少教材中插圖、縮小字號(hào)、壓縮頁(yè)碼，努力降低書(shū)價(jià)。
建議“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)靈活處理
物價(jià)部門(mén)表示，應(yīng)對(duì)“一費(fèi)制”的內(nèi)涵作進(jìn)一步明確。現(xiàn)行“一費(fèi)制”的內(nèi)涵是指雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)三大類(lèi)之和，但有的學(xué)校認(rèn)為，只有雜費(fèi)、電教費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)才真正屬于“一費(fèi)制”的范疇，課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)學(xué)校只是代辦，不應(yīng)屬于“一費(fèi)制”范圍，能否在新學(xué)期的收費(fèi)中作進(jìn)一步明確。另外，“一費(fèi)制”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該充分體現(xiàn)治亂減負(fù)的宗旨，同時(shí)考慮現(xiàn)行教育體制的需要，本著收支平衡，學(xué)校留有適當(dāng)?shù)目臻g原則來(lái)確定。建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研討新學(xué)年“一費(fèi)制”的標(biāo)準(zhǔn)，使之既有原則性又能考慮不同檔次的學(xué)校情況略有一點(diǎn)靈活性。
眾校長(zhǎng)：“一費(fèi)制”不應(yīng)一刀切
今年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，南京義務(wù)教育實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從教育部門(mén)公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，各項(xiàng)收費(fèi)清清楚楚，家長(zhǎng)們?yōu)橹泻谩？墒情_(kāi)學(xué)報(bào)到第一天，家長(zhǎng)們就遇到了煩惱：“一費(fèi)制”里沒(méi)有教輔用書(shū)的“名目”，但學(xué)生學(xué)習(xí)需要輔導(dǎo)書(shū)，市面上輔導(dǎo)書(shū)林林總總，家長(zhǎng)們也不知道該選那種好。
“一費(fèi)制”中的課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)中的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)用等幾項(xiàng)收費(fèi)都實(shí)行“多退少不補(bǔ)”的原則，少了學(xué)校補(bǔ)，沒(méi)有錢(qián)也要從雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)中拿出來(lái)補(bǔ)。在南京“一費(fèi)制”實(shí)行之初，鼓樓區(qū)就有一所中學(xué)的副校長(zhǎng)認(rèn)為有關(guān)部門(mén)在制定“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒(méi)有各校校長(zhǎng)的參與是一件很遺憾的事情，因?yàn)楦鱾�(gè)學(xué)校教學(xué)要求的不同，所需要的輔導(dǎo)資料的差價(jià)也很大，根據(jù)“一費(fèi)制”的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校在給學(xué)生選擇相應(yīng)的材料時(shí)很為難。
一個(gè)學(xué)期下來(lái)，很多學(xué)校在“一費(fèi)制”收費(fèi)范圍內(nèi)的項(xiàng)目上“超標(biāo)”了。僅從教科書(shū)和必須的輔導(dǎo)書(shū)來(lái)說(shuō)，他坦言濫用教輔資料是不對(duì)的，但不用是根本不行的，每一門(mén)科都會(huì)有配套的輔導(dǎo)用書(shū)，輔導(dǎo)用書(shū)的價(jià)格比教材貴很多，目前學(xué)校用收上來(lái)的錢(qián)配齊這些教材和配套用書(shū)都困難。不能買(mǎi)書(shū)，老師就挑習(xí)題打印給學(xué)生，紙張不便宜，學(xué)校的辦學(xué)成本增加。另外，學(xué)校還要參加省、市組織的教研考試，試卷費(fèi)用是很大一筆支出，學(xué)校得掏錢(qián)，學(xué)校的負(fù)擔(dān)就加重了，單靠行政撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
記者采訪的幾位校長(zhǎng)都贊成實(shí)施“一費(fèi)制”，但是，他們認(rèn)為，“一費(fèi)制”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該重新核定，綜合城市的物價(jià)水平和教學(xué)的客觀實(shí)際來(lái)考慮。一位校長(zhǎng)說(shuō)：“一項(xiàng)政策應(yīng)該是有利于推進(jìn)教育教學(xué)的，真正地減少學(xué)生負(fù)擔(dān)，如果收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定不合理，那政策就缺乏嚴(yán)肅性，多數(shù)學(xué)校都‘超標(biāo)’，學(xué)校吃不消，最后政策就執(zhí)行不下去，‘一費(fèi)制’就失去了它本來(lái)的意義。”孔祥宏、劉科
編輯：林彥婷
