多年來一直在政策層面上鐵板一塊的固定電話資費本月“解凍”，我國兩大固網運營商名正言順獲下調良機。依據該政策，長期增量不增收的固話業務理論上有了增長希望，事實上卻仍難抵移動業務的分流。
惡性競爭可能會更加嚴重
信息產業部、發改委不久前聯合下發《關于同意中國電
信集團公司和中國網絡通信集團公司推出多種固定電話資費套餐方案的通知》以下稱《通知》，批準上述公司在現行計費方式和收費標準基礎上，增加按日收取基本服務費的預付費方案及分級限時套餐，可提供不同限額檔次、計費單元、資費標準的套餐組合供用戶選擇。
事實上《通知》中明示的資費新政策此前已在各地出現。僅在今年春節期間，中國電信在南方的多家省級分公司就推出多個固話套餐。雖然名稱各異，實際上都已經涉及固話的所有領域，包括普通固話、長話、寬帶、小靈通，其根本目的為降價促銷。
但“固話套餐”業務在《通知》下發前還是多數被當地通信管理局叫停。例如，２００４年上半年上海電信推出“話匣子”套餐，市話費最低折扣達到３．９折，折后每分鐘市話費不足４分，該業務開展一周被上海通信管理局喊停。今年６月，甘肅電信首先推出固話月租費每月２０元業務。隨即網通宣布，只要一次性交清全年５４元月租費，就可免費送一部電話機，且同一小區居民間打電話不收錢。不久，蘭州電信再次應對，用戶只要一次性交夠６０元，全年就不用再交月租費，等于把原來２０元／月固定電話月租費降到５元／月。同時小區內電信固定電話用戶還可以交８元錢領一部小靈通。此事立刻被甘肅省通信管理局叫停。
此次資費政策的調整對消費者顯然有利，最少多了幾種選擇。但是對運營商來說，資費“降價”之門被打開后，什么樣的資費調整組合對企業最有利？各個不同的城市、區域采用什么資費政策最合理？資費降到什么程度是企業獲利與損害的臨界點？這些問題目前無人測算，至少在記者對兩個運營商的采訪中，他們都無法回答這個問題。也就是說，一直被業界詬病的為爭奪用戶而屢禁難止的資費“惡性競爭”也許因為這個《通知》會更加嚴重。
針對記者的疑問，某電信專家認為并非杞人憂天。比如此次《通知》中不包含中國鐵通，盡管具體原因鐵通市場人員未給予回答。電信專家認為不排除此資費調整對鐵通并無太大誘惑力的因素，也就是說，鐵通即便擁有“價格套餐”政策，也不會輕易使用，因為以鐵通的實力來看，它的單個用戶成本顯然遠低于其他兩個固網運營商，它在可承受的優惠幅度上也因此難敵兩個競爭對手，實施的結果不但很難吸引更多用戶，還會降低本來就不高的ＡＲＰＵ值。
鐵通如此，其他兩個運營商也面臨同樣的問題，如何利用新的資費政策刺激消費又能保證ＡＲＰＵ值不因此降低是業界關注的問題。
資費難促固話業務再繁榮
兩大部委聯合下發的《通知》本意是為了促進固話業務的再次繁榮，為了給消費者更多的選擇權。但經過多年的發展，移動業務不僅已被培養成我國國民消費習慣，《通知》下發前移動資費在很多地方事實上已接近甚至低于固話資費，僅憑資費已很難再創固話業務繁榮局面。
據《新聞晨報》報道，上海移動和上海聯通近日先后推出套餐優惠方案，使上海的手機資費最低達到單項收費、每分鐘０．１５元的水平，而現行的固定電話的資費標準為前３分鐘０．２元，之后每分鐘０．１元，兩者已經相差無幾。
“天子腳下”的北京市場始終是貫徹國家有關電信資費政策最好的區域，但自５月以來，北京市場移動和聯通有關資費調整始終沒斷，進入７月后爭斗更加白熱化。
北京移動自５月１０日至８月１０日，針對“全球通”用戶開展預存６００元送３００元充值卡活動；７月１日至３１日，針對“神州行”用戶開展充值返話費活動，其中充值５００元可返還１８０元話費，此外一次性購買５張以上可打９．８５折；７月８日起，針對“動感地帶”用戶取消網間差價，按時段計算，２３時至９時為優惠時段，為０．１５元／分鐘，其余時段為０．２５元／分鐘。
北京聯通自７月２５日起“長市合一型如意通”用戶撥打長途、市話資費統一下調為白天０．３５元／分鐘、夜間０．２元／分鐘；７月２６日起針對“返話費型如意通”用戶推出多種“如意通”充值方案，新增使用５００元“全業務付費卡”充值，可返２３０元活動；７月２６日起“如意通”用戶可以用全業務卡進行充值。
如果仔細計算，兩大運營商的資費價格已與“單向收費”無太大差別，而事實上他們獲得的好處卻比真正實行“單向收費”更多。因為一旦推行“單向收費”，人們勢必會更多地使用固話及小靈通來撥打手機，這樣移動運營商從本可以一次通話中收取接打雙方的話費，變成了一方話費。
盡管兩大運營商對《通知》下發后對其業務的影響均表示目前難以做出判斷，北京移動更表示“資費在近期相對穩定，不會再有大的資費調整。將根據市場的變化、不同的業務、不同的用戶群體定期進行資費調整。”但現在誰也不敢說《通知》下發后，移動運營商不會推出更有誘惑力的促銷手段。截至記者發稿前，固話運營商根據《通知》上報的資費調整計劃中包含“小靈通”業務。即使固話業務對他們難以構成威脅，但移動運營商肯定不會坐視“小靈通”業務對他們的“分流”。
因此，該政策的出臺，讓固定電話資費走向更激烈的市場競爭，卻并不一定能有效制止移動電話業務對固定電話業務的繼續分流。
編輯：林彥婷
