據南京晨報報道，昨日上午9時，73歲的吳老先生走進秦淮區法院第一法庭，身后簇擁著他的6個子女。吳老先生在原告席上坐下，望著對面被告席上的秦淮區政府領導，表情坦然。他說：“有這么多記者和人大代表監督，我們相信今天的審判是公正的。”
老房翻新蓋二層獲批準
引起吳老先生“
民告官”訴訟的是一場危房翻建糾紛。位于南京大油坊巷55號的房屋，始建于1911年，產權證登記的產權人是故去的吳老先生母親黃某某。母親1988年去世后，吳老先生和6個子女繼承了該房產。2003年7月，吳老先生將戶口遷入該房。因房屋年久失修，去年3月，秦淮區房地產管理局下發通知，稱該房為危房，希望做好排險維修工作。去年4月，吳老先生率6子女以已故母親黃某某的名義向秦淮區建設局申請，將此危房翻建為二層建筑。今年元月，秦淮區建設局頒發了建筑工程規劃許可證，批準黃某某建設125平方米的二層民宅。
鄰居提意見政府成被告
今年5月，吳老先生的鄰居謝某某以吳家翻建房屋退讓距離不足，影響自家通風、采光和隱私權為由，向秦淮區政府提出復議申請。7月28日，秦淮區政府在復議中決定撤銷區建設局的建筑工程規劃許可證，責令建設局在法定期限內重新作出具體行政行為。吳老先生及6名子女對區政府復議決定表示不服。8月11日，吳老先生率子女以復議機關秦淮區政府為被告，向秦淮區法院提起行政訴訟，要求直接變更建筑工程規劃許可證的相關內容。
23名機關“一把手”旁聽庭審
在昨日庭審中，包括秦淮區建設局局長在內的20多名市區兩級人大代表和秦淮區23名行政機關“一把手”參與旁聽。
庭審中，吳老先生說：“去年6月我到建設局拿規劃許可證，建設局說你家鄰居來鬧，不發證。后來，經法院判決，我們拿到了建設局的建房規劃許可證，說明手續是合法的。現在不能因為個別鄰居不同意，政府就不承認我們的合法行為。”
而秦淮區政府在復議中認為，根據《南京市市區個人建房規劃管理暫行規定》，個人建房規模應按其實際常住戶口和當地的具體用地狀況進行控制，主城以內居民人均建筑面積不得超過20平方米，區建設局頒發的建筑工程規劃許可證為125平方米，但沒提供符合人均控房面積標準的相關戶籍證據(該戶口內只有吳老先生一人)。此外，秦淮區政府還認為，許可證上的建設單位是黃某某，但黃某某早在頒發許可證前已經死亡不能成為適格的申領主體。
區建設局表示發證有誤
秦淮區建設局在出庭時表示，其在接到吳老先生的申請后，讓他征求了鄰居的意見，他很快也拿來了四鄰同意的簽字，但后來謝老太來反映情況說她的簽字不是本人簽的。現在看來，由于事先調查工作不充分，發證確有問題，秦淮區建設局同意區政府撤銷發證的決定。
吳老先生敗訴仍叫好
秦淮區法院經審理后認為，第三人秦淮區建設局依法具有對轄區內居民建房進行行政許可的行政行為，而法律上有利害關系的公民有權提起行政復議。區政府所作的行政復議決定事實清楚，證據充分，程序合法，適用法律正確。
昨日，秦淮區法院當庭判決：駁回吳老先生及子女的訴訟請求。聽到判決，吳老先生和子女表示，他們不排除上訴的可能，但對法院公開透明的審理表示滿意。
□庭外音
“民告官”促政府依法作為
走出法庭，秦淮區發展改革局局長苑春勇告訴記者：“秦淮區發改局今年有66個重大評估驗收項目，我工作很忙，上午在局里剛講了10分鐘的話就趕緊過來旁聽。聽了今天的‘民告官’案，很有感觸。這個案子提醒我，現在老百姓法律意識提高了，知法懂法，如果我們政府部門審批項目不到現場看，不按法律程序辦事，以后就會當被告。”
“民告官”案就該陽光審理
聽庭的人大代表走出法庭后，紛紛議論法院對“民告官”庭審公開的“膽大”。對此，秦淮區法院王忠義院長說，近幾年“民告官”的行政訴訟案件不斷上升，反映老百姓的法律意識提高了。但以前由于審理透明度不高，老百姓敗訴不服，認為法院在偏袒政府。所以，行政訴訟案件就應該“陽光審理”。今年，市區人大代表在秦淮區法院聽了7個“民告官”的行政案子，對審理提出了不少有益的建議。
