拜登歐洲之行勾畫美外交新輪廓

????美國副總統約瑟夫拜登7日在慕尼黑安全會議上發表外交政策演講，初步揭開貝拉克奧巴馬新政府的外交政策面紗。

????拜登強調，新政府將把外交置于武力之上，同時要求歐洲盟國在應對全球危機中分擔責任。

????定調

????拜登的演講被視為今年慕尼黑安全會議的一大“熱點”。這是奧巴馬政府上月20日上臺后，白宮要員首次對外發表重要外交政策演講。

????此前外界普遍認為，拜登的講話內容將反映奧巴馬新外交政策的基調。拜登也沒讓與會者失望，他上來就說，此次歐洲之行，他將代表新政府就美國外交政策“定調”。

????“我們將介入，我們將傾聽，我們將磋商，”拜登告訴會場內歐洲多國首腦，“我相信，美國需要世界，如同世界需要美國。”

????與此同時，拜登希望美國的盟友在國際事務上付出更多。

????“美國將做出更多，但美國同樣對我們的伙伴提出更多要求，”他說，“我們面臨的威脅沒有國界。一個國家無論多么強大，單槍匹馬無法迎戰它們。”

????框架

????大約15分鐘的演講中，拜登涉及話題廣泛，包括阿富汗問題、伊朗核問題、美俄問題、巴以問題等。

????阿富汗問題是本次慕尼黑安全會議的敏感議題之一，因為美國此前多次要求北大西洋公約組織內的歐洲成員對阿富汗安全問題做出更多承諾，包括增派部隊等。

????奧巴馬上臺后，有意把美國軍事和安全事務重心從伊拉克轉移到阿富汗，新政府也開始重新審視阿富汗政策。拜登說，新政策必須是相關各方齊心承擔責任的“全面戰略”，阻止阿富汗成為恐怖分子的“樂園”。

????在伊朗核問題上，拜登重申美國愿意與伊朗對話，但要求伊朗在核問題立場上改弦易轍。“我們將（向伊朗）提供明確選項：繼續現行路線將面臨壓力和孤立；放棄非法核項目、放棄支持恐怖主義，將得到好處。”

????拜登還重點提及美俄、歐俄關系。他用“危險的漂移”來形容近期俄羅斯與北約的關系，稱美俄必須“重新按下復原按鈕”。他說，美國不認為北約與俄羅斯的關系是此消彼長的“零和游戲”，俄歐應攜手打擊“基地”組織和阿富汗塔利班武裝，繼續尋求削減核彈頭的途徑。

????不過，拜登向歐洲盟友承諾，美國不會事事與俄羅斯保持一致，如美國不會承認南奧塞梯和阿布哈茲的獨立，也不會認可去年8月俄與格魯吉亞圍繞南奧塞梯沖突后取得的“地緣影響力”。

????在東歐反導計劃上，拜登口風有所放寬。他一方面稱，如果“技術”和“費用”許可，美國將繼續落實反導計劃，但另一方面表示將就此與“北約盟國和俄羅斯磋商”。

????信號

????演講快結束前，拜登屢次強調，美國對外政策將“徹底改變”。臺下的聽眾臉上也有釋然之意。

????路透社記者羅斯科爾文認為，拜登通過這場演講告訴歐洲盟友，奧巴馬政府將徹底擯棄前喬治Ｗ布什政府奉行的“非敵即友”外交理念，并試圖把美歐因伊拉克戰爭和全球變暖問題而產生的不愉快一頁翻過去。

????拜登的演講內容雖然不免泛泛而談，但分析人士指出，拜登出席會議本身就是奧巴馬政府向歐洲盟國發出的善意信號。按照往年慣例，美國一般派國防部長出席一年一度的慕尼黑安全會議。

????此外，拜登任副總統前長期執掌參議院外交事務委員會，并在上世紀90年代推動比爾克林頓政府介入巴爾干半島局勢上發揮重要作用，在歐洲政界人緣不錯。這一經歷也有助于拜登代表美國新政府向歐洲有效傳達信息。（新華社專電）