????日本國(guó)會(huì)眾議院19日表決通過《應(yīng)對(duì)海盜法》，從而為日本政府派遣自衛(wèi)隊(duì)打擊海盜提供了法律依據(jù)。日本一些媒體認(rèn)為，《應(yīng)對(duì)海盜法》進(jìn)一步為自衛(wèi)隊(duì)走出國(guó)門“松綁”，并為自衛(wèi)隊(duì)借打擊海盜之名、主動(dòng)出擊留下“法律空子”。

 ???強(qiáng)行通過立法

????據(jù)報(bào)道，日本政府去年底著手制訂派遣自衛(wèi)隊(duì)艦船前往索馬里海域的計(jì)劃。今年3月，根據(jù)防衛(wèi)大臣浜田靖一的命令，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的“漣”號(hào)和“五月雨”號(hào)兩艘驅(qū)逐艦趕赴索馬里海域，為日本商船提供護(hù)航。 這是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，日艦首次在海外擔(dān)負(fù)海上護(hù)航和警備行動(dòng)。

????浜田當(dāng)時(shí)下令派遣艦船出海護(hù)航的法律依據(jù)是《自衛(wèi)隊(duì)法》中有關(guān)“海上警備行動(dòng)”的條文。不過，在派兵前往索馬里打擊海盜問題上，這一條文有被“過度”解釋之嫌。

????“海上警備行動(dòng)”的原定范圍限于日本領(lǐng)海及其周邊海域。自衛(wèi)隊(duì)所能采取的“行動(dòng)”僅限于保護(hù)懸掛日本國(guó)旗或搭載日籍人員，或由日本公司運(yùn)行的船只。此外，在武力行使方面，自衛(wèi)隊(duì)只能在“正當(dāng)防衛(wèi)”和“緊急避難”情況下，才獲準(zhǔn)使用武器。

????今年4月，法案已在執(zhí)政黨控制的眾議院獲得通過。但在19日投票中，反對(duì)黨控制的參議院阻止了這一法案通過。當(dāng)天下午，執(zhí)政黨憑借多數(shù)地位，在眾議院再次投票，強(qiáng)行通過《應(yīng)對(duì)海盜法》。

 ???三大實(shí)質(zhì)突破

????《應(yīng)對(duì)海盜法》在派兵程序、護(hù)衛(wèi)對(duì)象、武力使用等方面有實(shí)質(zhì)性突破。

????首先，在派兵程序上，這一法律規(guī)定，在公海或日本領(lǐng)海上發(fā)生的海盜行為主要由海上保安廳負(fù)責(zé)處理。但如果防衛(wèi)大臣認(rèn)為海盜威脅超出海上保安廳的應(yīng)對(duì)能力，就能在獲取首相認(rèn)可后下令派遣自衛(wèi)隊(duì)。

????新法規(guī)賦予政府先斬后奏的權(quán)力，政府只需在派兵后或打擊海盜任務(wù)結(jié)束后向國(guó)會(huì)報(bào)告。這意味著，只要日本政府打出打擊海盜的旗號(hào)，就能隨時(shí)向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)。

????其次，新法案把自衛(wèi)隊(duì)艦船護(hù)航對(duì)象擴(kuò)大到與日本無關(guān)的外國(guó)商船。這意味著自衛(wèi)隊(duì)今后在海外執(zhí)行任務(wù)時(shí)能夠“不請(qǐng)自來”，“趕著去護(hù)航”外國(guó)商船。這實(shí)際上是為自衛(wèi)隊(duì)在海外擴(kuò)大行動(dòng)范圍提供“法律空子”。

????第三，新法案放寬了自衛(wèi)隊(duì)在海外使用武器問題上的限制。自衛(wèi)隊(duì)艦船因此能對(duì)“不聽從命令”的海盜船只展開追擊和殲滅。

????再派艦隊(duì)出海

????《應(yīng)對(duì)海盜法》通過當(dāng)天，防衛(wèi)大臣濱田靖一發(fā)布命令，要求自衛(wèi)隊(duì)準(zhǔn)備向索馬里附近海域派遣第二批艦隊(duì)。據(jù)報(bào)道，第二批艦隊(duì)由駐扎在長(zhǎng)崎縣佐世保海上自衛(wèi)隊(duì)基地的驅(qū)逐艦“天霧”號(hào)和“春雨”號(hào)組成。這2艘艦只將于6月底起航，預(yù)計(jì)7月中旬抵達(dá)索馬里海域，替換今年3月派出的“漣”號(hào)和“五月雨”號(hào)驅(qū)逐艦。