????作者：吳杭民

????如何使城市規劃最大限度地維護廣大民眾的合法權益，如何使廣大民眾掌握城市規劃的話語權，是城市管理者必須認真面對的問題。

????9月13日《東方早報》報道，日前，中國城市規劃學會理事長、兩院院士周干峙在2009中國城市規劃年會上說，當前城市規劃工作要解決好兩個問題，一是行政干預過多 ，二是被開發商暗地操縱。

????城市規劃被開發商暗地操縱？這個說法很“雷人”，但

????近年來，各地不斷加快城市化進程，房地產開發也如火如荼，而城市的建設和改造離不開規劃這一必經程序。許多房地產大佬早就明白了一個道理：只有了解規劃動向、把握規劃的主動權，樓盤才能賣得火，于是，利用城市規劃謀利，就成了他們的目標，拉攏、賄賂規劃部門的官員，則成了他們的“必修課”。重慶市規劃局原局長蔣勇案就是一個典型的例子：蔣勇和情人一起開辦“調規”公司，專門通過為房地產開發商調增容積率等獲利，蔣勇因受賄1796萬余元被判死緩。

????事實上，通過調增容積率等獲利，只是“小兒科”的做法，更“高明”的是，不少有背景的開發商可以提前獲得城市規劃，如地鐵、高架等的信息，然后在沿線大量低價購置土地。而當政府把規劃信息公開后，地價就直線上升，房價自然水漲船高。

????但是，這種被動利用城市規劃來謀利的手段，一些開發商還是覺得很不爽，于是，他們主動進攻，著力實現“由開發市場指導規劃設計”的“戰略轉移”。比如，樓盤在原先的規劃中是沒有地鐵站的，于是，開發商就去公關、游說規劃地鐵項目的部門和專家，經過一番暗箱操縱，有關部門就改變了立場，最后以冠冕堂皇的理由改變地鐵線路，在這個開發商的項目邊上建了地鐵站，該樓盤價格立即飛漲。其實，說開發商規劃了城市，只是表面現象，開發商只有通過那些腐敗官員才能實現自己的意圖。

????毫無疑問，廣大民眾才是城市真正的主人，民眾話語權才是城市規劃的最強音。所以，有關部門在進行城市規劃時，在廣泛聽取專家意見的同時，也應集思廣益，積極吸納廣大市民的建議。

????《城鄉規劃法》明文規定，“城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見”。因此，如何使城市規劃最大限度地維護廣大民眾的合法權益，如何使廣大民眾掌握城市規劃的話語權，是城市管理者必須認真面對的問題。我們真不愿看到，一座座城市在開發商的暗地操縱下，房價水漲船高，民眾苦不堪言。