????2009年 12月 29日下午，天山社區(qū)一戶普通的居民樓內，徐長剛躺在床上，和煦的陽光撒進屋內，溫暖而安靜。見到來訪的居委會和街道干部，淚水悄悄地從老徐的眼角滑落。在老徐的房外，是一條越過草地、穿過院墻后直通主路的紅磚路，平緩整潔。

????一年多前的一次意外，讓老徐高位截癱，行動不便的他和家人搬到了安慶路這處一樓的住房。雖然是住在一樓，但從房門到主路，還是要經過兩處臺階，每次外出進行康

????一個偶然的機會，老徐的妻子走進天山社區(qū)居委會，把這一問題反映給了信訪代理站。居委會和街道辦事處包片干部到徐長剛家察看情況后，協(xié)調城管和殘聯(lián)等相關單位審批出資，從老徐的臥室經過小院鋪好了這條平整的紅磚路。這條路，被老徐稱為灑滿愛心的陽光大道。

????老徐的問題得到解決，天山社區(qū)居委會書記劉民強將其歸功于信訪代理站的設立。在劉民強看來，這是一種“百姓動嘴，政府跑腿”的運行機制。

????在社區(qū)設立信訪代理站，是金門路街道辦事處在市南區(qū)實施重心下移轉型后開始對信訪下移的探索。該辦事處的9個社區(qū)內，都設立了同樣的信訪代理站。每個周二，街道辦事處包片干部到社區(qū)了解信訪情況。代理站平時由社區(qū)工作人員負責。配合街道黨政一把手每周一的固定接訪、社區(qū)信訪信息員的及時溝通，金門路街道辦事處正在探索建立以信訪辦公室為龍頭、信訪代理站為基礎、信訪信息員為前哨的三級信訪工作機制。

????“對于街道來說，信訪下移最主要的轉變是變被動為主動，以前是被動接辦區(qū)市等上級部門的信訪批示，現在是主動將觸角延伸到各個社區(qū)，探訪民情民意，主動解決社區(qū)居民關注的問題。 ”辦事處黨工委書記楊光說。

????29日恰逢周二，上午上班的那一刻起，街道辦事處的20多名干部和工作人員已經分別抵達9個辦事處的信訪代理站，每個社區(qū)有一名街道的分管領導和兩名工作人員。

????仙游路社區(qū)，負責包片信訪工作的辦事處干部竇澤秀正在和該社區(qū)副書記劉玉蘭探討社區(qū)建設問題。竇澤秀面前的顯眼位置，放著仙游路社區(qū)近段時間的社區(qū)群眾來訪登記表。表格中，來訪人反映問題、主要訴求、接訪人處理意見、處理方式、訴求人意見等條目清晰在列。

????竇澤秀是市委黨校教授，目前在金門路掛職調研。對于信訪等各方面工作的重心下移，竇澤秀認為這種嘗試是將社會管理提到了一個前所未有的高度來認識，并在探索建立一種體現民意、將矛盾化解在基層的運行機制。而將諸多高素質的人員充實到一線，對于基層問題的解決將產生巨大作用。

????金門路街道辦事處2009年共接待來信來訪296件次，其中上級交辦164件，街道和社區(qū)接訪132件。這些信訪件中，個人信訪件293件，聯(lián)合信訪2件，群體信訪1件。群眾對信訪回復滿意率達98%，信訪辦結率達到100%，實現了信訪秩序的明顯好轉。本報記者 韓光亮