關(guān)注焦點(diǎn)

    1 “共有”即便入法不究既往

    新京報(bào)：討論稿的結(jié)構(gòu)是什么樣的，亮點(diǎn)有哪些？

    申衛(wèi)星：結(jié)構(gòu)肯定要變的，整個(gè)建議還在討論之中。包括經(jīng)濟(jì)適用房是不是要和政府采取“共有產(chǎn)權(quán)”的方式，住建部還沒有定。

    新京報(bào)：現(xiàn)在大家討論得最多的就是“經(jīng)適房共有產(chǎn)權(quán)”的問題。

    申衛(wèi)星：是的。非常有意思的是，今天早上我還接了一個(gè)電話，對(duì)方就買了經(jīng)濟(jì)適

    第一，“共有”目前只是我們的建議，目的是打壓經(jīng)濟(jì)適用房投機(jī)的空間。第二，即便“共有產(chǎn)權(quán)”最后入法，也不會(huì)涉及既往，已經(jīng)買了經(jīng)適房的也犯不著睡不著覺，現(xiàn)在只是討論的過程。

    2 房?jī)r(jià)漲后政府將分享利潤(rùn)

    新京報(bào)：目前討論的“共有產(chǎn)權(quán)”，是如何計(jì)算的？

    申衛(wèi)星：“共有產(chǎn)權(quán)”首先對(duì)經(jīng)適房?jī)r(jià)格沒有影響，目前的經(jīng)適房房?jī)r(jià)已經(jīng)是建安費(fèi)用。“共有產(chǎn)權(quán)”的模式下，如果被保障對(duì)象買了這個(gè)房子，那他的比例就是“建安費(fèi)用/（建安費(fèi)用+土地出讓金）”，通過這種方式來共享產(chǎn)權(quán)。

    將來房地產(chǎn)價(jià)格上漲，你就只能獲得建安費(fèi)用比例的利潤(rùn)，而土地費(fèi)用比例的獲利由政府拿走了。這樣，經(jīng)濟(jì)適用房的投資意義就不大了。

    在這個(gè)背景下，放寬經(jīng)濟(jì)適用房的受益面就沒有這個(gè)問題。當(dāng)然“共有產(chǎn)權(quán)”后，政府不會(huì)到你家去住，也不會(huì)替你繳納費(fèi)用，只是一個(gè)按比例將來分配利潤(rùn)的問題。

    3 出多少錢獲得多少所有權(quán)

    新京報(bào)：“共有產(chǎn)權(quán)”如何與物權(quán)法協(xié)調(diào)呢？

    申衛(wèi)星：我們也在想這個(gè)問題。對(duì)于“共有”的責(zé)任，物權(quán)法102條“因共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，在對(duì)外關(guān)系上，共有人享有連帶債權(quán)……”

    理論基礎(chǔ)是可以的，首先是權(quán)利與義務(wù)的相一致。你出多少錢就獲得多少所有權(quán)，你沒有出全價(jià)，所以買了這個(gè)房子就不一定像過去那樣在五年之后擁有完全產(chǎn)權(quán)，但是你還是有獲利空間的。

    再有一個(gè)，按照一定比例的產(chǎn)權(quán)，不僅節(jié)制投機(jī)，還有一個(gè)好處，比如有50萬(wàn)就買了300萬(wàn)的房子，如果按照這個(gè)比例，將來獲利的空間雖小，但是依然獲得了利潤(rùn)，這也是共享改革成果。

    4 政府投票權(quán)可授權(quán)給住戶

    新京報(bào)：一些副作用怎么消除呢？比如侵權(quán)了怎么分配責(zé)任？物業(yè)費(fèi)是不是要按比例來繳納？

    申衛(wèi)星：比如發(fā)生“高空拋物”，有人被高空投下來的東西砸到了，但是無(wú)法確定是樓上哪個(gè)窗戶扔下的東西，那責(zé)任人就是這個(gè)樓的使用人，而不是產(chǎn)權(quán)所有人。雖然政府是共有人，但是并不使用住房，所以不會(huì)承擔(dān)責(zé)任。

    對(duì)于物業(yè)費(fèi)，不管個(gè)人購(gòu)買經(jīng)適房出了多大比例的資金，政府雖然也是共有人，但是并沒有住過一天，而個(gè)人擁有全部使用權(quán)，所以物業(yè)費(fèi)也應(yīng)該由個(gè)人來承擔(dān)。

    新京報(bào)：物業(yè)管理投票時(shí)，政府作為共有人要參與嗎？

    申衛(wèi)星：我覺得政府在出讓時(shí)，以授權(quán)的方式，比如在簽合同時(shí)，把這個(gè)說清楚，投票權(quán)都賦予被保障對(duì)象就可以。

    豐臺(tái)嘗試產(chǎn)權(quán)共有

    個(gè)案

    北京在去年啟動(dòng)的南苑棚戶區(qū)改造中曾嘗試采用產(chǎn)權(quán)共有的方式。

    據(jù)了解，南苑棚戶區(qū)改造中，居民可以選擇貨幣補(bǔ)償或房屋安置。對(duì)于一些非常困難的家庭，在補(bǔ)償后仍然會(huì)出現(xiàn)買不起安置房的情況。豐臺(tái)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，豐臺(tái)區(qū)在全市創(chuàng)新采用了產(chǎn)權(quán)共有的方式，保證所有家庭都實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

    “比如，一個(gè)家庭的安置新房為60m2，但他只有30m2的房款，那么可以采取產(chǎn)權(quán)共有的方式。另30m2的產(chǎn)權(quán)屬于政府。安置家庭每月交租金。”這位負(fù)責(zé)人表示，租金是按照比較低廉的公房租金標(biāo)準(zhǔn)來交納。

    如果將來這些家庭生活條件改善，也可以按照原售價(jià)一次性購(gòu)買政府產(chǎn)權(quán)的那部分面積，從而擁有整個(gè)房屋的產(chǎn)權(quán)。本報(bào)記者 馬力