????和中線工程的難點在于移民不同，東線之難難在治污。“主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中氮和磷大量流失進入水體……農(nóng)業(yè)面污染源已逐漸成為主要污染源之一。”

????和南水北調(diào)中線工程一樣，東線工程也未能擺脫被推遲五年的命運。

????七年前的12月27日，南水北調(diào)東線工程開工建設，按照原初計劃，東線本該于2007年年底通水。可囿于治污等多重因素影響，山東省政府最近傳來的核心消息稱，東線一期工程于2013

????山東濟寧市環(huán)保局宣傳中心主任高廣勇認為，“東線被推遲的主要原因是治污，盡管山東省力打‘治、用、保’的水污染治理措施，但還存在許多矛盾問題，面臨的形勢依然嚴峻。”

????作為“成敗在治污、難點在山東”的南水北調(diào)東線工程，治污亦如高懸在山東環(huán)保部門頭上的達摩克利斯之劍。

????堪憂的水質(zhì)

????南水北調(diào)東線工程山東段分南北、東西兩條輸水干線，全長1191公里，南北干線長487公里，東西干線長704公里。

????在這些輸水干線上，分布著不盡其數(shù)的造紙、化工、煤炭和制藥等企業(yè)，僅以濟寧市為例，“十一五”以來，全市共淘汰能耗高、污染重的企業(yè)351家，否決新上污染項目223個。

????如今，擁有197.9公里輸水干線的濟寧市，重點治污項目進展順利，列入國家《南水北調(diào)東線工程山東段控制單元治污實施方案》的119個項目已建成100個，建成率達84%。

????為貫徹國務院提出的“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”原則，該市在其所轄七個縣市的、規(guī)劃投資4.29億元的7項截污導流工程正在建設。

????然而，面臨的情況依舊不容樂觀。高廣勇告訴記者，“目前一些保障水質(zhì)的綜合治理措施還沒有完全到位，全市河流斷面水質(zhì)達標率偏低。水環(huán)境質(zhì)量距調(diào)水水質(zhì)要求還有差距。”

????記者了解到，濟寧市只有南四湖下級湖和上級湖湖心區(qū)基本達到了國家三類水質(zhì)標準，全市其他河流斷面水質(zhì)控制在四類或五類水平，與南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)標準相比還有不少差距。

????類似的情況還有南水北調(diào)泰安段。“大汶河、光府河、東平湖等主要河湖水質(zhì)尚未達到功能區(qū)標準，80%的水質(zhì)斷面仍受到不同程度的污染，特別是枯水期地表水達標率更低。”泰安環(huán)保局宣傳科的科長孫建修稱。

????治污新難題

????南水北調(diào)東線工程仍在受困于環(huán)保問題。

????據(jù)了解，由于國家對截污導流項目批復較晚，濟寧市7個截污導流工程在2008年底才開工建設，預計“十一五”期間很難全部完成工程建設，發(fā)揮治污效益。13座城市污水處理廠中水回用工程已經(jīng)建成5處，但目前僅鄒城市中水回用工程發(fā)揮了部分效益。

????再以泰安市為例，雖然該市關閉了泰山水泥廠、海化魁星化工等公司，但是“目前該市建立的不少污水處理廠運營狀況不理想，管網(wǎng)配套滯后、負荷運轉(zhuǎn)率低、進水水質(zhì)偏低和超標排污問題時有發(fā)生。”

????孫建修表示，現(xiàn)在主要污染物排放量已超過環(huán)境的承載能力，并且隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染物產(chǎn)生和排放量也相應增加，減排工作難度很大。

????另一個重要的問題是，南水北調(diào)東線工程的面源和航運污染問題尚未得到有效解決。

????濟寧市環(huán)保局提供給記者的材料中表明，近年來，雖然南四湖湖體中化學需氧量（COD）濃度持續(xù)下降，但總氮和總磷濃度仍較高，逐步成為南水北調(diào)水質(zhì)達標的新難題。

????“主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中氮和磷大量流失進入水體，對地表水水質(zhì)產(chǎn)生很大影響，農(nóng)業(yè)面源污染已逐漸成為南四湖主要污染源之一。”

????據(jù)記者了解，對于南水北調(diào)東線工程的面源污染治理，國家在南水北調(diào)治污規(guī)劃中沒有作為重點，同時對這方面的資金、技術支持還未引起重視。

????影響南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)的重要因素還有航運污染。“南四湖和梁濟運河不僅是南水北調(diào)的輸水干線，還是重要的航運通道。近幾年來，梁濟運河運輸能力逐年提高，船舶數(shù)量不斷增加，水上交通運輸活動所產(chǎn)生的航運污染問題逐步顯現(xiàn)，并有進一步加大的趨勢。”一份內(nèi)部材料稱。

????濟寧市環(huán)保局的相關負責人稱，“雖然采取了一些措施，但航運污染問題仍沒有從根本上得到解決，亟待國家完善航運污染治理政策措施，加大航運污染治理資金投入。”

????和中線工程的難點在于移民不同，東線之難難在治污。在濟寧市南水北調(diào)工程建設管理局綜合科科長宋秀民看來，“作為一個大型的公益調(diào)水工程，涉及到的工程量巨大，東線工程推遲五年進行通水，到時的污染問題有可能解決。”

????高廣勇向記者表示，南水北調(diào)的實施對區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造成了制約，關停污染企業(yè)對經(jīng)濟規(guī)模擴張產(chǎn)生了逆向拉動，開展工業(yè)點源深化治理會提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，降低市場競爭力，這些都給地方經(jīng)濟發(fā)展和財政收支帶來明顯影響和較大壓力。

????對此，濟寧市環(huán)保局的建議是，對水污染防治任務重的地區(qū)及企業(yè)，從治污資金、水價、信貸、產(chǎn)業(yè)布局、項目安排等方面給予優(yōu)惠和傾斜扶持。

????他進一步建議，同時，要從受水區(qū)征收的水費中拿出專項資金，采取以獎代補、專項投資等形式，用于為確保調(diào)水水質(zhì)做出犧牲的沿線匯水區(qū)政府和企業(yè)的補償，更好地兼顧匯水區(qū)、受水區(qū)的經(jīng)濟利益。李澤民 山東報道