????中國政法大學副校長馬懷德教授27日在“首屆兩岸四地當地政府解決行政爭議機制研討會”上指出，人們解決糾紛“信訪不信法”是一種不正常的現象。他建議領導在重視信訪工作的同時減少批示，將各類爭議逐步引導到法治的主渠道上來。

????中國政法大學副校長馬懷德教授為我們提出了一個迫切需要思考和解決的問題：社會上為什么出現了人們解決糾紛“信訪不信法”的不正常現象呢？

????馬教授建議，領導在重視信

????領導批示多，在重視信訪、尊重民意的同時，確實帶有一定的不利因素。其一，只顧眼前批示，以為批示下去就完成工作，卻忽視了對根本性問題的查糾，很容易導致類似問題還會出現；其二，上訪便有批示，有批示便能解決問題，必然“啟發”好多人遇到糾紛時走信訪之路；其三，既然上訪不止，領導又有批示，下級政府或部門很可能形成“照批（示）辦事”的被動心理，領導批示了就抓緊辦，領導沒批示則得過且過，如此惡性循環，必然導致越來越的人加入信訪隊伍。如果領導減少批示，確實能從一定程度上打消某些人“信訪不信法”的心理，也有助于下級政府或部門不再疲于應負領導批示。

????而從上訪者角度來說，他們“信訪不信法”真的只為討得一紙領導批示嗎？恐怕也未必！有些人上訪，可能是看到別人上訪解決了問題，因而盲從；有些人上訪，確實因為有關問題在下面解決不了，不得不企求通過上訪，得到上級領導批示，從而解決問題；也有些人上訪，則只是為了引起關注，從而將問題解決。比如，有些人一旦遇問題得不到解決，便揚言要上訪，并且拿出了實際行動，這樣一來，相關部門必然高度重視，或多或少會幫助其解決問題。

????但歸根到底，還是下級政府部門沒能及時或妥善解決好相關問題，導致群眾不滿，甚至是失望，不得不走上信訪之路。這一點是至關重要的。下面將問題解決了，群眾自然不會上訪。下面不解決問題，尤其是讓有關頭問題長期束之高閣，必然積重難返，導致事態惡化，最終迫使群眾上訪。久而久之，人們“信訪不信法”也就不足為怪。

????因此，針對“信訪不信法”現象，僅僅建議領導減少批示還不夠，必須拿出可行辦法，來約束各級政府部門的工作，力爭將一切糾紛都解決在群眾不滿之前。該解決的問題不解決，群眾絕望了，只能無奈地選擇上訪——不上訪后會不會得到領導批示！如何讓各級政府能重視群眾利益，將群眾遇到的疑難問題及時、妥善解決呢？我認為首先應該抱以實事求是態度，而不要害怕上訪，阻撓上訪。同時，對有關問題也應堅持原則，而不能單看領導批示行事。該解決的不上訪也要解決，不能滿足或難以解決的，即使有領導批示，也要如實向領導說明情況，而不能唯上是尊，把心思全用在如何讓領導滿意上。真能把問題切實解決，當然也是落實領導批示的一種方式，怕就怕并不真正去解決問題，而是想方設法穩住上訪群眾，甚至不惜臨時給點“甜頭”，等風頭過去了，又讓問題回歸從前。如此，又怎么能讓群眾心甘情愿從“信訪不信法”之怪現象中走出來？！