房產稅出臺基本已成定局 攝影楊濤

????“十一”后，財政部、國稅總局、住房和城鄉建設部已經著手準備房產稅的推進工作，聯合啟動了對房產稅會簽的相關程序，近日，這項工作已經接近尾聲。另據記者了解，目前上海和重慶的房產稅改革試點方案，均已報備至此次參與會簽的財政部、國稅總局以及住房和城鄉建設部。

????財政部國稅總局住建部聯合會簽房產稅，財政部官員透露：

????三部門近日對房產稅相關政策

????另一方面，試點當地的地方政府，可以根據當地的人均居住面積情況，劃定一個免征面積，或免征的套數以保護自住需求。

????“十一”后，財政部、國稅總局、住房和城鄉建設部已經著手準備房產稅的推進工作，聯合啟動了對房產稅會簽的相關程序，近日，這項工作已經接近尾聲。

????三部門的會簽，意味著上海、重慶的房產稅試點已經是箭在弦上。而在未來，對大戶型、別墅等不同類型住宅品類征收房產稅，基本已成定局。

????會簽程序啟動房產稅試征數月內將展開

????“十一”長假后的第一天，財政部、國稅總局、住房和城鄉建設部啟動了對房產稅相關行政規章和文件的會簽工作。

????9月29日，國務院所屬八部委出臺新一輪樓市調控措施，鞏固遏制房價過快上漲所取得的成果。在系列措施中，明確提出加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。所謂會簽是指一份行政文件的草案，在出臺之前，由涉及管轄權的相關主管部門，提出各自意見，并在協調之后進行修改，一般進入會簽階段后，就意味著該份文件即將正式下發。

????10月13日晚，記者向住房和城鄉建設部一位官員求證此事，這位不愿具名的官員并未否認，只是表示，具體時間將依照國務院的統一工作安排。另據記者了解，目前上海和重慶的房產稅改革試點方案，均已報備至此次參與會簽的財政部、國稅總局以及住房和城鄉建設部。

????消息人士稱，目前三部門會簽的房產稅政策，包括了對上海、重慶兩份試點方案修改的內容。與此同時，記者獲悉，國稅總局在此之前也已拿出了另一套房產稅改革的試點方案。

????全國工商聯住宅產業商會會長聶梅生亦證實，房產稅試點改革工作，在數個月內就將展開。

????記者了解到，上海市房管局局長劉海生近期也表示，待中央政策明確之后，上海將加快推進房產稅改革的試點工作。而三部門會簽工作接近尾聲，則意味著上海房產稅的改革試點，或將不日起航。

????分類征稅趨勢稅率不會全國“一刀切”

????從2010年3月開始，財政部稅政司地方稅處，就已經開始對1986年出臺的《城鎮房產稅暫行條例》（下稱暫行條例）進行修訂，取消其中關于對城鎮住宅免征城鎮房產稅的優惠待遇。目前，暫行條例的修訂已經基本完成。

????財政部官員證實，對大戶型、非自住和高檔房征收房產稅，是對暫行條例進行修訂的基本精神。記者了解到，在三部門對房產稅相關政策進行會簽的過程中，針對住宅類型的劃分，

????也進行了修改，別墅、大戶型等住宅品類的范疇劃分，或將出現在中央層面的與房產稅相關的文件表述中，而這些分類標準，將成為日后對住宅征收房產稅涉及稅率等一系列問題時的基本框架。上海和重慶上報到三部門的試點方案中，基本都涉及了大戶型、別墅等住宅類別的劃分。

????“為了達到保護自住需求的目的，試點當地的地方政府，可以根據當地的人均居住面積情況，劃定一個免征面積，或免征的套數，但是采用免征面積這種方式的可能性較大。”前述消息人士告訴記者。

????中央財經大學財政稅收學院一位不愿具名的權威專家在接受記者采訪時表示，遵循對資源占用繳納稅負的原則，根據房屋品類占用土地資源的程度不同，課以不同稅率的稅負，有可能也是公平的，但須周密計算人均自住面積并匯總家庭成員的組成情況。

????財政部稅政副司長尹伯欽曾針對記者對相關問題的詢問時表示，房產稅可以考慮采用差別稅率。

????截至目前，記者掌握的情況表明，中央政府不會在試點尚未開展的情況下，“一刀切”地制定稅率，而是將視試點城市的情況而定，目前，業界預估，上海試點方案的稅率應在千分之八左右。

????分類試點總結或將推廣滬渝兩套方案

????記者了解到，目前上報至三部委的上海與重慶的房產稅改革試點方案，是兩個不同的方案。而根據目前三部門會簽的情況，可能將允許兩地以不同的方式，對房產稅改革進行試點，這其中就包括房產稅是以原值計征還是以評估值計征的核心問題。中國房地產協會會長聶梅生證實了這個說法。

????“采用房產原值和評估值的方式計征，上海和重慶兩個城市，確實提出了兩種不同的方式。”前述消息人士透露。所謂原值計征，即是以購房發票上的房產價值作為基礎進行課稅，這種方式優點在于易于統計。而評估值計征，可以解決的是升值后的房產價值問題，但是問題在于耗時耗力。

????“只有試行一段時間后，才能更好地總結并推向全國。在推廣過程中，各地也會根據情況選擇上海、重慶或是國稅總局的模式。”聶梅生表示。此前，尹伯欽表示，城鎮房產稅征收的稅基，可以考慮以評估值進行計征，同時采用差別稅率。而中國社會科學院財貿所所長、稅收專家高培勇也曾表示，未來房產稅按照評估值也就是市值計征，較為合理。