????印最大腐敗丑聞矛頭直指總理

????印度通信部違規(guī)發(fā)放手機(jī)運(yùn)營(yíng)牌照，最高法院嚴(yán)厲指責(zé)，總理辛格誓懲丑聞責(zé)任人

????這是一起被稱(chēng)為印度“史上最大”的政府腐敗丑聞，它涉及該國(guó)5億手機(jī)用戶(hù)，讓印度政府損失390億美元；它起始于印度信息技術(shù)和通信部（簡(jiǎn)稱(chēng)通信部），不僅逼得通信部長(zhǎng)引咎辭職，更掀起了印度全國(guó)輿論一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反腐敗浪潮；這次腐敗案，不僅讓以清廉著稱(chēng)的辛格政府顏面掃地，更推

????印度最大腐敗案涉及390億美元

????[丑聞曝光]

????印度最大腐敗案涉及390億美元

????印度通信部前部長(zhǎng)拉賈最近處在印度輿論的風(fēng)口浪尖。從2007年開(kāi)始擔(dān)任印度通信部長(zhǎng)的他，幾乎每天都出現(xiàn)在印度各大媒體的要聞報(bào)道中，與他名字緊緊相連的還有兩個(gè)字——丑聞。

????印度大約有5億手機(jī)用戶(hù)，是世界上增長(zhǎng)最快的移動(dòng)電信市場(chǎng)。印度媒體近日披露稱(chēng)，2008年，拉賈掌管的通信部以低于市場(chǎng)的價(jià)格違法發(fā)放2G手機(jī)運(yùn)營(yíng)牌照，以使部分通信運(yùn)營(yíng)商受益。而印度聯(lián)邦審計(jì)總署16日提交印度國(guó)會(huì)的一份報(bào)告也對(duì)此予以了證實(shí)。

????這份長(zhǎng)達(dá)96頁(yè)的報(bào)告指出，在拉賈擔(dān)任通信部長(zhǎng)期間，2G手機(jī)運(yùn)營(yíng)牌照的出售是以“武斷的、不公正的和不公平的”方式進(jìn)行的。這些牌照的價(jià)格“低得難以置信”，而更為關(guān)鍵的是，2008年發(fā)放的122個(gè)牌照中，有85個(gè)都被不符合資格的企業(yè)獲得。

????印度審計(jì)總署副署長(zhǎng)古普塔在報(bào)告提交議會(huì)后說(shuō)：“這造成了不可否認(rèn)的損失。”據(jù)估計(jì)，印度政府由此遭受的損失高達(dá)1.77萬(wàn)億盧比（約合390億美元）。印度反對(duì)黨官員稱(chēng)，這堪稱(chēng)是印度“史上最大”的腐敗丑聞。

????14日，在審計(jì)總署的報(bào)告公布前，拉賈本人已經(jīng)迫于壓力辭去了通信部長(zhǎng)的職務(wù)。不過(guò)他堅(jiān)持否認(rèn)自己有任何不當(dāng)行為。

????拉賈稱(chēng)，他之所以辭職，只是希望“避免讓政府感到尷尬”和平息反對(duì)黨的不滿，以便讓議會(huì)能正常運(yùn)作。

????[輿論質(zhì)疑]

????早在2007年就有人質(zhì)疑通信部長(zhǎng)

????隨著這一丑聞越來(lái)越多的細(xì)節(jié)被媒體披露，人們也開(kāi)始對(duì)其中的一些環(huán)節(jié)產(chǎn)生更多質(zhì)疑。印度媒體報(bào)道稱(chēng)，事實(shí)上，早在2007年拉賈出任通信部長(zhǎng)之初，就有人發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，當(dāng)時(shí)反對(duì)黨派就曾呼吁將有腐敗嫌疑的拉賈解職。

????在拉賈執(zhí)掌通信部期間，印度總理辛格本人也曾親自建議用拍賣(mài)競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)發(fā)放牌照，但是通信部并未接受這一建議。印度財(cái)政部、司法部等部門(mén)針對(duì)這一問(wèn)題提出的意見(jiàn)也都被無(wú)視。

????2008年11月，時(shí)任司法部長(zhǎng)的斯瓦米致信總理辛格，要求辛格批準(zhǔn)就2G手機(jī)運(yùn)營(yíng)牌照一事對(duì)拉賈提出起訴，但這一請(qǐng)求猶如石沉大海。此后，斯瓦米又4度致信辛格，但是只獲得過(guò)總理辦公室的一次回復(fù)和拉賈本人的一次回復(fù)，這些回復(fù)也只解釋了斯瓦米的要求為什么會(huì)被拒絕。

????在此期間，通信部還反復(fù)收到了來(lái)自議員和其他人士的質(zhì)疑，這些質(zhì)疑都是關(guān)于牌照的發(fā)放過(guò)程及其價(jià)格。許多議員表示，他們?cè)痛藛?wèn)題致信總理辛格，但是根本沒(méi)有獲得任何回應(yīng)。直到2009年10月21日，印度政府反腐機(jī)構(gòu)中央調(diào)查局才正式對(duì)拉賈展開(kāi)腐敗調(diào)查。有媒體指出，辛格政府之所以不敢嚴(yán)查拉賈及其涉腐指控，是因?yàn)槔Z所在的政黨是國(guó)大黨得以維持執(zhí)政地位的有力盟友。如果得罪該黨，可能危及執(zhí)政聯(lián)盟的穩(wěn)定。

????高院指責(zé)VS總理回應(yīng)

????高院指責(zé)

????“為何11個(gè)月后才有所行動(dòng)”

????因?yàn)閷?duì)高官腐敗指控反應(yīng)遲緩，執(zhí)政黨和辛格遭到廣泛批評(píng)。《印度快報(bào)》16日批評(píng)說(shuō)，丑聞“令整個(gè)政府蒙羞”。輿論的窮追猛打，最終推動(dòng)了印度另一最高權(quán)威——最高法院的“出山”。

????16日，印度最高法院開(kāi)始就電信丑聞案舉行聽(tīng)證會(huì)。這一印度最高司法權(quán)威直接將批評(píng)的矛頭指向了總理辛格。最高法院要求印度政府解釋?zhuān)簽槭裁丛诳偫硇粮袷盏剿痉ú康钠鹪V要求后足足過(guò)了11個(gè)月才有所行動(dòng)，“這些不作為和沉默令我們感到擔(dān)憂。”

????18日，印度最高法院再度要求辛格作出書(shū)面解釋?zhuān)斑@是極其嚴(yán)重的事件，我們必須了解有哪些情況被隱瞞。”

????“印度最高法院對(duì)國(guó)家行政首腦的這一指責(zé)尖銳且罕見(jiàn)……這在印度民主史上尚屬首次。”有媒體如此評(píng)論說(shuō)。

????印度人民黨高級(jí)官員阿德瓦尼也說(shuō)：“在自由印度的歷史上，這是最高法院首次點(diǎn)名批評(píng)政府總理。”他還將此案稱(chēng)為印度史上最大的腐敗案件，“我們很驚奇，為何拉賈至今還沒(méi)有鋃鐺入獄。”

????“誰(shuí)做了錯(cuò)事都將受到懲罰”

????在輿論、反對(duì)黨，更為關(guān)鍵的是在最高司法權(quán)威的重大壓力下，辛格政府被迫進(jìn)一步作出行動(dòng)，20日，印度副總檢察長(zhǎng)代表總理和政府，逐一回應(yīng)最高法院的質(zhì)詢(xún)。“這是一個(gè)非常罕見(jiàn)的舉措，足可見(jiàn)此次腐敗案的嚴(yán)重程度。”英國(guó)媒體說(shuō)。

????辛格20日也表態(tài)說(shuō)，如果操作過(guò)程中確實(shí)存在違法行為，相關(guān)責(zé)任人將受?chē)?yán)懲。辛格當(dāng)天就這樁丑聞首次公開(kāi)表態(tài)。他告訴媒體記者：“無(wú)論誰(shuí)做了錯(cuò)事都將受到懲罰。任何人都不應(yīng)懷疑這一點(diǎn)。”

????辛格辦公室20日還向印度最高法院遞交一份證詞，向后者解釋辛格為何沒(méi)有應(yīng)斯瓦米要求，對(duì)拉賈采取措施。

????司法機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，在結(jié)束調(diào)查前，總理辦公室對(duì)拉賈采取措施不合適。

????盡管辛格政府已經(jīng)開(kāi)始作出亡羊補(bǔ)牢的行動(dòng)，但分析人士指出，辛格作為“最廉潔的政治人物之一”的美譽(yù)已經(jīng)大受損害。目前看來(lái)，執(zhí)政聯(lián)盟能夠挺過(guò)這次大丑聞，但接下來(lái)還能否挺過(guò)大選，挺過(guò)選票背后的民意考驗(yàn)？這讓所有的執(zhí)政聯(lián)盟議員們都憂心忡忡。

????“這些錢(qián)可以修多少學(xué)校和醫(yī)院啊……全印度人民都在看著”

????最高法院動(dòng)用其最高司法權(quán)威向行政機(jī)構(gòu)施壓，其背景也有印度并不樂(lè)觀的廉政狀況。“透明國(guó)際”去年公布的全球清廉指數(shù)排名中，印度位列180個(gè)國(guó)家中的第84位。而另一項(xiàng)調(diào)查顯示，生活在貧困線以下的印度人為獲得基本的公共服務(wù)，每年要支出1.95億美元用于行賄。

????在這樣的背景下，手機(jī)運(yùn)營(yíng)許可丑聞的調(diào)查被視為對(duì)印度反腐運(yùn)動(dòng)至關(guān)重要。“2G丑聞令人驚異之處在于，拉賈膽大妄為到無(wú)視一切相關(guān)部門(mén)的警告，如果這都可以不受懲罰，那還有什么是該受懲罰的？”印度知名經(jīng)濟(jì)評(píng)論家塔庫(kù)爾塔說(shuō)。

????塔庫(kù)爾塔和2個(gè)民間志愿組織已向最高法院提出申訴，要求最高法院任命特別調(diào)查組，或直接監(jiān)督對(duì)此次丑聞的調(diào)查。塔庫(kù)爾塔說(shuō)，這一丑聞涉及的金額十分巨大，甚至超過(guò)了印度2007-2008年度的國(guó)防預(yù)算。“想一想這些錢(qián)可以修建多少印度急需的學(xué)校和醫(yī)療設(shè)施啊……全印度人民在看著。”

????塔庫(kù)爾塔表示，印度在全球清廉指數(shù)中排名之所以會(huì)下降，就是因?yàn)橄窭Z這樣的有權(quán)有勢(shì)的腐敗政客或官僚即便是被逮住也不會(huì)進(jìn)監(jiān)獄。

????而印度反對(duì)黨正要求議會(huì)成立一個(gè)調(diào)查委員會(huì)，對(duì)包括電信腐敗案在內(nèi)的一系列涉及執(zhí)政黨的腐敗指控展開(kāi)調(diào)查。