????“環(huán)灣之城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破 ——“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略讓大青島躍上發(fā)展新平臺

????當(dāng)下的青島，已經(jīng)躍上了一個全新的發(fā)展平臺。

????清晰浮現(xiàn)的“環(huán)灣之城”，科學(xué)地疏解了城市發(fā)展的空間壓力。青島因而徹底走出了傳統(tǒng)帶狀城市的空間束縛，轉(zhuǎn)而以海灣型城市的全新姿態(tài)，在更為闊大的空間里，更為從容、更為自信地謀篇布局。

????全新定義的“環(huán)灣岸線”，則成為這座城市 “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)

????而這一切，都導(dǎo)源于從2007年開始實(shí)施的“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

????這一戰(zhàn)略是在新的歷史時期，青島市委、市政府以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線、以確定未來青島城市發(fā)展路徑為重心的全新城市發(fā)展戰(zhàn)略。

????正是在它的強(qiáng)力驅(qū)動下，這座城市踏上了精彩的蝶變之旅。在這“十一五”和“十二五”的交替關(guān)口，以更高遠(yuǎn)的視野，躍立山東半島，張望全球風(fēng)光。

????突破瓶頸，搭建發(fā)展新平臺

????只有回到這座城市的發(fā)展脈絡(luò)中，回到這一戰(zhàn)略確立伊始的語境，才能理解“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”對青島意味著什么。

????那時的青島，正處在發(fā)展的又一個瓶頸。

????城市既有空間趨于飽和，面臨著產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和人口增長的巨大壓力。舊有的發(fā)展格局已經(jīng)隱隱成為城市更上層樓的“天花板”。

????在這一背景之下，基于對外在機(jī)遇的敏銳把握和對自身特質(zhì)的戰(zhàn)略性洞察，市委、市政府科學(xué)、審慎、果斷地提出了“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”城市發(fā)展戰(zhàn)略。

????這一戰(zhàn)略所確立的沿膠州灣北上的“環(huán)灣”視野和“擁灣”抉擇，是這座城市空間布局一次重大轉(zhuǎn)型。

????它徹底突破了昔日帶狀城市的空間模式，轉(zhuǎn)而沿膠州灣北上，依托主城，以環(huán)膠州灣地區(qū)為核心圈層，以即墨、膠州、膠南為內(nèi)圈層，以萊西、平度及臨近的海陽、萊陽、高密、諸城為外圈層，構(gòu)建多圈層擁灣發(fā)展的全新格局。

????這樣的空間安排，刷新了“大青島”的定義，突破了城市發(fā)展的“天花板”，為青島的空間拓展和產(chǎn)業(yè)升級搭建起了重要的平臺。

????多點(diǎn)突破，全新增長極發(fā)力

????而現(xiàn)在，當(dāng)我們注視這座城市時，赫然發(fā)現(xiàn)，隨著“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的推進(jìn)，傾力構(gòu)建的環(huán)灣核心圈層已經(jīng)強(qiáng)勢崛起諸多全新增長極，為城市發(fā)展提供著新的動力。

????位于灣底的膠州灣北部地區(qū)是最先起步的組團(tuán)，也是如今環(huán)灣核心圈層最奪人眼球的區(qū)域。

????這片昔日的鹽田，被用“青島高新區(qū)主園區(qū)”重新定義，如今正崛起成為一座高端特色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素快速集聚、生態(tài)花園式宜業(yè)宜居的科技新城。這片區(qū)域所承載的不僅僅是傳統(tǒng)意義上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念，這座城市的決策層對它有更高的寄望：它要“打造一個具有海灣特色的新城區(qū)，一個個性特色鮮明、具有特殊魅力的生態(tài)新城區(qū)”，要成為“全市體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)”。

????這種復(fù)合化的功能定位，其實(shí)表達(dá)著青島在全新的發(fā)展階段，積極探索城市科學(xué)發(fā)展模式的強(qiáng)烈沖動。

????圍繞這一定位，連續(xù)兩年，在政府飽和性投資的強(qiáng)力支持之下，整個高新區(qū)主園區(qū)就以日新月異的神奇速度，上演著滄海桑田式的大幅變遷。

????目前，高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)基本完成，高端產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)駐。共引進(jìn)了冠捷LCM模組及液晶顯示器、北科建藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、重汽專用車、LED藍(lán)寶石晶片、世茂城市綜合體、雨潤北方總部和金融大廈、五星酒店集團(tuán)等129個高端項目，投資達(dá)327億元，其中20多個項目相繼開工建設(shè)。

????放眼膠州灣東西兩岸，隨著諸多項目的快速推進(jìn)，同樣是一派激越的發(fā)展氛圍。

????在膠州灣東岸，小港灣舊城改造讓那條已顯沉寂的岸線，重?zé)ɑ盍?；旨在打造國際濱海綠色新城的歡樂濱海城項目，讓曾經(jīng)的老工業(yè)區(qū)加速向“宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)充滿活力的濱海新區(qū)”轉(zhuǎn)型；以鐵路青島北站的開工建設(shè)為契機(jī)，李滄向著“擁灣樞紐、生態(tài)商都”挺進(jìn)……

????膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)和少海新城的建設(shè)，以及海上嘉年華、青島鳳凰島溫泉度假大酒店等諸多服務(wù)業(yè)大項目，以及董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)全面實(shí)施，則讓膠州灣西岸更具魅力…… 老企業(yè)搬遷，環(huán)灣岸線功能重塑

????與全新增長極的快速崛起互為表里，在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的構(gòu)架之下，青島老城區(qū)企業(yè)陸續(xù)搬遷，環(huán)灣岸線的功能調(diào)整已經(jīng)初見成效。傳統(tǒng)的工業(yè)岸線正在“變身”為經(jīng)濟(jì)岸線、生活岸線、生態(tài)岸線，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也正在讓位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

????之所以對岸線功能進(jìn)行調(diào)整，是因為在青島決策層的戰(zhàn)略構(gòu)想中，作為城市的發(fā)展戰(zhàn)略，“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”改變的不僅僅是城市的空間格局，它更應(yīng)該有力地推動這座城市產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從而在根本上改變城市的發(fā)展模式。

????正基于此，2008年下半年開始，位于膠州灣東岸老城區(qū)的110戶老工業(yè)企業(yè)開始有序啟動搬遷改造。市經(jīng)信委有關(guān)人士介紹，目前全市已有54戶企業(yè)啟動搬遷改造，涉及固定資產(chǎn)72.5億元，占地5661畝，職工3.69萬人。

????老城區(qū)企業(yè)向周邊縣域的專業(yè)集聚、梯次轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了老城區(qū)功能提升和優(yōu)化，推動了全市的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，54戶搬遷企業(yè)中，已有13戶的改造項目竣工投產(chǎn)，另有14戶企業(yè)的改造項目開工建設(shè)。新項目有力推進(jìn)了產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝改造，積極促進(jìn)信息化帶動工業(yè)化。這27戶企業(yè)涉及職工1.85萬人，新征地4864畝，計劃項目總投資90.1億元，是企業(yè)原資產(chǎn)的2.7倍，目前已完成投資26億元，預(yù)計年可實(shí)現(xiàn)銷售收入209億元，是搬遷前的2.6倍。

????老企業(yè)的搬離，新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐，讓環(huán)灣岸線呈現(xiàn)出全新的面目。

????在膠州灣東岸：團(tuán)島到老港區(qū)岸線，正在被打造成港航經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；

????四方海泊河至城陽白沙河環(huán)灣區(qū)域，瞄準(zhǔn)高端生活服務(wù)業(yè)、勞動知識密集型都市工業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、海上旅游等主體功能，全速前行；

????在膠州灣西岸：膠州少海區(qū)域至黃島洋河區(qū)段，依托高新區(qū)和出口加工區(qū)，以河流、濕地、水體、道路為生態(tài)骨架，正努力構(gòu)建以現(xiàn)代物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興制造業(yè)為主的現(xiàn)代都市工業(yè)園區(qū)；

????前灣港至洋河區(qū)域，洋河河口生態(tài)濕地區(qū)將在規(guī)劃控制下被充分保護(hù)，同時，依托現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和交通的有利區(qū)位，港口、石化、汽車等現(xiàn)代制造業(yè)基地飛速崛起…… 基礎(chǔ)設(shè)施，撐起環(huán)灣之城骨架

????城市空間布局的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的升級都離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，始終遵循基礎(chǔ)設(shè)施超前投入的原則。目前，以交通為核心的基礎(chǔ)設(shè)施骨架已經(jīng)形成，為環(huán)灣之城的發(fā)展提供著有力的支撐。

????環(huán)灣地區(qū)立體化交通快速路網(wǎng)基本形成。市城鄉(xiāng)建委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，以環(huán)灣大道拓寬改造為突破口，環(huán)灣交通體系進(jìn)一步完善。環(huán)灣大道建成通車，進(jìn)一步改善了老工業(yè)區(qū)的城市面貌，串聯(lián)起環(huán)灣沿線的港航經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代濱海城市組團(tuán)、臨空商務(wù)區(qū)、生態(tài)科技新城、現(xiàn)代制造業(yè)基地、都市工業(yè)園區(qū)等發(fā)展組團(tuán)。與此同時，建設(shè)完成杭-鞍快速路，城市軌道交通一期工程已經(jīng)開工，海底隧道、跨海大橋、快速路三期、新疆路快速路等城市快速路也將于2011年建成通車。屆時，整個環(huán)灣區(qū)域的聯(lián)系將更為便捷、更加緊密。

????環(huán)灣保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，四條“控制線”已經(jīng)劃定。在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”這一戰(zhàn)略構(gòu)架中，青島的決策層明確提出，在老城區(qū)改造中根除污染，在新城區(qū)建設(shè)中杜絕污染，做到有序開發(fā)與合理保護(hù)相結(jié)合，走生態(tài)文明發(fā)展之路。

????記者從市規(guī)劃局了解到，為了實(shí)施環(huán)灣保護(hù)，規(guī)劃部門組織開展了入海污染物、生態(tài)濕地保護(hù)、海洋環(huán)境、地震地質(zhì)災(zāi)害、氣象變化、海洋功能區(qū)劃調(diào)整、防風(fēng)暴潮、水系防洪排澇、環(huán)境容量和排海污染物總量控制10項專題研究和保護(hù)與發(fā)展總報告的編寫工作。在此基礎(chǔ)上，向市政府提交了《關(guān)于“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施中環(huán)灣保護(hù)工作策略和規(guī)劃建議的報告》，并按照市政府的部署，牽頭劃定膠州灣圍海填?？刂凭€、膠州灣濕地保護(hù)線、入膠州灣河道控制藍(lán)線、膠州灣近岸禁止開發(fā)區(qū)域與限制開發(fā)區(qū)域控制線，建立起環(huán)灣生態(tài)保護(hù)的規(guī)劃控制體系。

????在強(qiáng)化規(guī)劃控制的同時，青島還加大了河道治理力度，全力減少對膠州灣的污染。市建委有關(guān)人士介紹，“十一五”期間，青島累計投入資金近40億元對李村河中上游、海泊河中上游、樓山河中上游、楊家群河等市區(qū)河道實(shí)施綜合整治，累計整治河道30余公里。