關于合同與造價

    針對合同文本不規范等問題，《辦法》第十九條規定“在建筑經營活動中，發包、承包、中介方之間應當依法簽訂合同，并使用統一的合同示范文本”。第二十條規定專業分包的內容應當在總承包合同中載明。

    為杜絕工程造價成果文件計價規則和計價辦法不統一的問題，《辦法》第二十二條規定“本辦法規定應當公開招標的項目，編制招標控制價、編制竣工結算、審核竣工結算的誤差均不得超過3%”。第二十一條對肢解簽訂合同進行了規定，明確“建設單位應當將建筑工程的一個單體工程的造價咨詢業務，一次性委托給一家造價咨詢企業承擔，不得肢解簽訂合同”。此外，第二十三條對招標控制價的編制單位提出了要求，第二十四條對竣工結算書編制要求和報送時間進行了規定。

    關于質量與安全

    為保證建設工程的質量和安全，《辦法》第五章規定了建筑經營活動各方主體的質量和安全責任，明確了建設單位應當全面負責建筑工程質量管理，建設、勘察、設計、施工、監理等單位應當參加工程質量驗收，對建設單位、施工單位、監理單位等相關單位的安全責任進行了規范，并重點規定了以下內容：

    一是推行建筑工程施工現場標準化管理。為杜絕施工現場出現揚塵污染、管理混亂等問題。近年來，我市依據山東省工程建設標準的要求，積極推行施工現場標準化管理，提高了我市建筑施工現場管理水平和企業的市場競爭力。為進一步推進建筑施工現場標準化管理，《辦法》第二十五條明確今后應當實行建筑施工標準化管理。

    二是強化安全生產許可證動態監管。《辦法》第三十三條規定“發包單位應當將工程發包給具有有效安全生產許可證的施工企業。未取得安全生產許可證或者安全生產許可證超出有效期限的施工企業，不得從事施工活動”，第三十六條第二款規定“監理單位發現施工單位未取得安全生產許可證或者安全生產許可證超出有效期限的，應當要求施工單位立即停工整改，并及時向建設行政主管部門報告”。

    三是加強起重機械租賃管理。起重機械是建筑施工的重要設備，管理不好極易造成重大安全事故，未取得行業組織確認的建筑施工起重機械出租單位，普遍存在設備維護和保養能力差，設備的安全性能參差不齊等情況，一旦這些設備進入建筑市場，將會對施工現場起重機械安全管理工作帶來更多的不確定因素和安全隱患。為此，《辦法》第三十七條規定“施工單位租賃使用施工起重機械，應當與經行業組織確認的出租單位簽訂租賃合同，并明確雙方的安全責任”。

    關于監督檢查

    為加強建筑工程管理，《辦法》設立監督檢查一章，對建筑工程管理的各方監管行為進行了規定。第三十八條確定了信用管理體系，明確“市建設行政主管部門應當建立全市統一的企業和從業人員信用管理體系，對建筑市場各方主體實施信用考核，考核結果作為市場準入、招標投標、資質資格管理的參考依據”；此外，《辦法》第三十九條至第四十四條分別對招投標監督、從業人員管理、安全生產動態監管、投訴舉報制度、執法檢查制度和相關部門的監管職責等進行了規范。

    《辦法》對違反辦法的行為，根據危害程度、情節輕重等，設立了相應的處罰種類和幅度。（青島新聞網記者 朱穎）