【網友出題】

交通擁堵堵上心頭

寨泉：濟南交通擁堵的一大元兇，就是紅綠燈太多。在濟南，幾十米到百米之間就有紅綠燈是很常見的事，包括一 些比較寬闊的馬路，比如新修建的陽光新路，甚至包括經十路、大緯二路。紅燈停、綠燈行，遇了紅燈你就必須停，你停了，他停了，大家都停了，車也就堵到一起了。

政協委員宋傳杰為治堵開出五味藥方，他建議，治堵最行之有效的辦法是優先發展公共交通與限車并施。（盛堃 攝）

政協委員宋傳杰接受本網記者采訪，為“百姓點題”中的治堵問題進行解讀，并建議“輕限擁有重限使用”來治堵。（盛堃 攝）

　　【委員解讀】

　　宋傳杰：治堵要優先發展公共交通再限車

　　隨著私家車數量的激增，城市交通壓力不斷加大，交通擁堵不僅在大城市頻頻 發生，也開始向中小城市甚至城鎮蔓延開來。對于網友關注的交通擁堵問題，省政協委員宋傳杰給出了解讀，他建議“ 治堵”要在限制車輛上下功夫，要“輕限擁有、重限使用”，但限車得有個前提，必須在優先發展公共交通的基礎上才可以實施。

　　騎車報到“作秀”意在治堵

　　2007年“兩會”，宋傳杰委員騎自行車報到引發媒體報道熱潮。2011年“兩會”，宋傳杰、陳寶明等6名政協委員不約而同地騎自行車報到再次引起媒體關注。面對網友“作秀”的質疑，宋傳杰非常坦然，他在微博上說：“反正作秀也罷，表演也罷，我們就是想通過這種行動做一個倡導，建議治堵。”

　　其實，騎自行車倡導低碳出行，建議治堵，宋傳杰委員始終是身體力行。他告訴記者，自己的住處與單位相距約有 八九公里，如果沒有其他重要工作事宜，不要求穿正裝，在一周的工作日里，總會選擇一兩天的時間騎自行車上班。他還說，“如果早上起得比較早的話，他會選擇坐公交車的方式上下班。”

　　五味藥方治堵 限車最有效

　　自從2002年開始，宋傳杰委員就開始意識到交通擁堵將來會是阻礙城市發展、影響群眾生活質量的一大問題。為此 ，他在交通方面進行了深入調查。連續十年呼吁治理交通擁堵。他認為，形成交通擁堵與五個方面密切相關：一是路網 配置與道路資源；二是出行人數；三是車輛數量；四是交通秩序管理；五是城市規劃。宋傳杰認為，從改善交通擁堵狀 況的角度來看，這五個方面都可以做功課，但效果差別較大，時效性也大相徑庭。

　　宋傳杰說，路網和道路資源，確有優化的空間，但從人口密度與人均占有土地面積上縱橫對比，我國人均可用土地 面面積僅為美國的1/8，在這些土地上，首先要解決糧食、住房、三大產業發展問題，不可能過多用作道路建設。而對于城市規劃來說，他認為規劃確有改進空間，但絕非朝夕所能為之。

　　宋傳杰特別對網友的建議：“治堵先治紅綠燈”提出異議，在交通管理方面，管理者水平提高易，被管理者（出行人）素質提高難，規范出行是個長期工作。宋傳杰舉例說：“在一個路口，右拐的車輛非得鳴笛讓行人避讓，兩不相讓就造成了擁堵”，所以說，“不是紅綠燈太多，而是紅綠燈少了。”

　　宋傳杰認為，在現有的條件下，限制車輛數量是最為行之有效的治堵方法。宋傳杰提出“輕限擁有、重限使用”的 辦法，他舉例說，所謂輕限擁有，就是購車者在你的經常性活動范圍首先要擁有一個停車位。其次，利用個人所得稅或者其他稅種規定繳限額和時間來限制購車者權利，再就是規定外地車輛限行時段。所為重限使用，就是要實行“沒有停 車位嚴禁停車”政策，規范停車費用征收，劃定禁行區域。

　　優先發展公共交通 治堵不可本末倒置

　　“‘輕限擁有、重限使用’限車治堵建議必須在優先發展公共交通的基礎上才可施行，兩者不可本末倒置。”宋傳杰說，“私家車數量激增”反襯出“發展公共交通”的壓力。“發展公共交通”口號雖然喊得震耳欲聾，效果卻總是難 以盡如人意，想要解決汽車擁堵問題，最有效的方法就是“限車”，同時要以“中國速度”發展公共交通系統。

　　改革開放30多年來，公共交通的變化就是公交車換了型。公共交通的普遍狀況是設施陳舊、系統落后、形式單一、 乘車擁擠、站點不合理、路線不合理、換乘不方便等，極大影響了出行者選乘公交的積極性。宋傳杰說，“沒有完善的共交通系統，一味提限制私家車，那是本末倒置，難以取得成效。”

　　【解讀山東十二五】

　　2010年11月29日，中國共產黨山東省第九屆委員會第十一次全體會議通過的《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》對“提高公共管理水平構建綜合服務體系”提出以下建議：

　　加強市政基礎設施體系建設。適應城市規模擴張趨勢,以增強承載能力為重點,統籌規劃建設,理順管理體制,提高城市公共管理水平,構建完善綜合市政服務體系,營造良好居住發展環境。加快城市交通基礎設施建設,推進快速通道建設,優先發展公共交通。城市公用設施建設,著重提高水、電、熱、氣等管網覆蓋率和集中供應率,滿足生產生活基本需要。重視加強商貿等服務業基礎設施建設。建立健全消防、防汛、抗震和人防等城市綜合防災體系,提高緊急事件處置能力。