昨天下午，山東省十一屆人大四次會議、山東省政協十屆四次會議第三次新聞發布會召開，主題為惠民、富民建設。省文化廳、省教育廳、省衛生廳、省住房建設廳、省民政廳和省人力資源與社會保障廳6個部門聯合對外發布了2011年要做的各項“民生事”。

　　■人人有所樂

　　文化館美術館將免費開放

　　“‘十二五’期間，我省將以保障群眾基本文化權益為出發點，根據公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實提高全省公共文化服務水平。”省文化廳廳長亢清泉在發布會上表示，2011年我省的公共文化服務體系建設將以文化惠民為重點，保障群眾基本文化權益。今年我省將開工建設山東省藝術館、山東省美術館、山東畫院，對9個市級圖書館和藝術館、80個縣級圖書館和文化館進行提升完善，規劃建設15個劇場，維修改造35個劇場。

　　今年我省將落實公共文化場館免費開放政策，在博物館、紀念館免費開放的基礎上，今年我省將出臺相關政策，加強調查督導，深入實施美術館、圖書館、文化館和文化站免費開放工作，同時進一步加強內部管理，開展更多的服務項目，把服務群眾的總體質量提高到新的水平。

　　■居者有其屋

　　投10億公積金建保障房

　　“‘十二五’期間，全省計劃新建各類保障性安居工程70萬套（不含新增廉租住房租賃補貼），是‘十一五’的1.5倍。”省住房和城鄉建設廳副廳長、新聞發言人吳英介紹說，其中，作為“十二五”開局之年，2011年計劃建設各類保障性安居工程32萬套，是2010年任務量的2.9倍。我省將把公共租賃住房作為保障性安居工程的重中之重，今年計劃新建7.4萬套，是2010年任務量的7.2倍。在確保完成廉租住房保障任務的前提下，將從土地出讓凈收益和住房公積金增值收益中提取的廉租住房保障資金，統籌用于發展公共租賃住房。

　　“青島是我國住房公積金支持廉租房建設試點城市，將投入10億元支持一個經濟適用房建設項目。”吳英介紹說，我省將積極探索組建保障性安居工程投融資平臺，深入開展住房公積金貸款支持保障性住房建設試點，多渠道籌集公共租賃住房建設資金，“至于這批資金何時發放，需要等到這個項目開始運行之后”。

　　吳英同時還介紹說，我省將引導有條件且符合政策規定的企業，組織開展集資、合作建房，解決本企業職工的住房困難，并納入經濟適用住房范圍，統一規范管理。“‘有條件且符合政策規定的企業’指的是遠離城區的工礦類企業，以及住房情況困難職工較多的企業，領房子的企業職工，必須要符合申請經濟適用房的相關政策。”吳英進一步解釋說，根據規定，黨政機關和事業單位是不準集資、合作建房的。

　　■貧者有所助

　　低保大學生至少補貼4000元

　　“社會救助的對象是生活最困難的弱勢群體，目標是保障城鄉困難群眾的基本生活，這是社會保障體系的兜底部分，也是促進社會和諧穩定的基礎性工作。”省民政廳副廳長楊麗麗在昨天的新聞發布會上表示，截至2010年底，全省城市低保在保對象達到67.6萬人，比2006年凈增加5.4萬人，城市低保資金投入由2006年的6.38億元增加到2010年的14.7億元。目前全省農村低保對象有242.6萬人，保障標準今年提高到了每人每年不低于1400元。

　　楊麗麗介紹說，今年我省將積極推動建立城鄉低保和農村五保標準的自然增長機制與物價指數的聯動機制，對集中和分散供養的孤兒，分別按照每人每月不低于1000元和600元的標準發放基本生活費；對低保家庭大學本科新生繼續發放每人不低于4000元的一次性助學金；全面推廣醫療救助“一站式”結算，逐步取消救助起付線和病種限制，提高救助標準，擴大醫療救助覆蓋面。

　　■病者有所醫

　　新農合住院封頂線不低于8萬

　　山東省衛生廳副廳長、新聞發言人李仲軍在發布會上介紹，我省將大幅提高二、三級醫療機構報銷比例，全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病等重大疾病醫療保障，選擇70個縣（市、區）開展高血壓等慢性病納入大病補償試點。

　　在提到鞏固完善新農合制度時，李仲軍透露，新農合政府補助標準將提高到每人每年200元，個人繳費提高到不低于50元。住院封頂線全省統一規定不低于8萬元，達到全省農民人均純收入10倍以上。年內省市級新農合定點醫療機構全部開展即時結報，市級定點醫療機構即時結報覆蓋所有縣（市、區），省級定點醫療機構覆蓋50%以上縣 （市、區）。

　　■勞者有保障

　　培養1萬多“大學生老板”

　　省人力資源社會保障廳副廳長黃麟英表示，2011年我省將把高校畢業生就業放在就業工作的首位，其中“大學生創業引領計劃”將建設一批大學生創業園和孵化基地，引領1萬名以上大學生實現創業；“三年十萬畢業生就業見習計劃”可充分提升畢業生就業能力。同時，我省還將完善農村勞動力輸出工作機制，推動創建一批農村勞動力轉移就業示范縣，落實農民工進城務工和返鄉創業的扶持政策引導農民工就地就近就業、自謀職業和返鄉創業。

　　黃麟英表示，我省將加快完善城鎮基本養老保險制度。“目前我省已按照12.5%的增幅提高企業退休人員基本養老金，并在春節前發放到企業離退休人員手中”。此外，我省將落實養老保險關系轉移接續辦法，及時為跨地區流動就業人員接續養老保險關系，研究解決未參保集體企業退休人員和“五七工”、“家屬工”等未參保城鎮居民的養老保障問題。

　　■教育更公平

　　15.9億元資助百萬名學生

　　“2010年全省共有教育機構3.5萬處，教育人口達1859萬人，占到全省人口的五分之一左右。”山東省教育廳副廳長陳光華在發布會上先列舉了我省教育的各項數據。他介紹說，今年農村初中和小學的生均公用經費補助標準將分別提高100元；農村初中和小學寄宿生生活費補助標準分別提高250元；高校助學金標準由每人每年2000元提高到3000元，這充分表明省委省政府對教育的關切和重視。目前我省學生資助工作全面開展，各級財政共安排獎助學金15.9億元，惠及學生116.3萬人次。

　　談到目前很多人關注的高校債務問題，陳光華表示，目前我省有130多所普通高校，因為從1999年開始的高校擴招學校擴建帶來的資金缺口，省屬高校債務負擔達到160多個億元，目前大部分高校都能保持正常運轉，個別學校卻因債務問題不堪重負。“在如何化解高校債務上，提高高校生均財政撥款定額是一大舉措。以前，高校每個學生撥款定額是6000多元，今年將提高到9500元，加上學生學費等收入，高校的財政狀況能夠得到改善。”陳光華說，我省還將拿出一部分 “高校化債”經費，對化解債務措施得力的高校進行獎勵。此外，不少高校都有新校區和老校區。我省將推動高校不再使用老校區進行置換，用于償還貸款。 本版撰稿 記者 李曉麗