“以前企業注冊要到各個部門奔波往返，耗時費力，讓人身心疲憊，也給了代理公司巨大的市場空間。市審批服務大廳啟用后，企業注冊‘一站式’服務，方便快捷，時間也越來越短，很多代理都得‘下崗’了。”面對業務量的縮減，為島城企業注冊提供咨詢代理的王女士不得不發出這樣的感慨。記者采訪了解到，在過去的一年里，市政府高度重視服務型政府建設，提出了“為民、務實、清廉、高效”要求，打造“政府效能最高，行政成本最低”城市的目標。削減行政審批事項、成立審批大廳、推進“三民”活動、整合政務電話……各級政府進行了積極的探索，政府的公信力和執行力不斷增強，服務型政府建設取得長足發展。

　　方便簡捷

　　申辦公司兩天搞定

　　“沒想到現在注冊企業這么方便了，不到兩天的時間就辦完了。”剛領到了公司營業執照、機構代碼證等相關證件的宋女士告訴記者，她前一天上午來遞交所有材料，第二天下午就領到了所有證件，只跑了兩趟，而且都是在一個窗口辦理的，真是太爽了。記者了解到，以往申請人在辦理企業注冊手續時，往往需要在不同的窗口重復提報相同的審批要件，程序復雜，針對這種情況，市行政審批服務大廳充分利用集中辦理的優勢，在前期“一站式”服務的基礎上創新聯辦方式，組織市工商局、市質監局、市公安局和市國稅、地稅等部門設立“聯辦窗口，”實現“一窗式”服務。申請人只需在聯辦窗口一次遞交材料，一次性領取證照，實現了“一窗式”全部辦結，極大地方便了群眾。

　　為企業注冊提供咨詢代理的小王也感慨于這幾年青島企業注冊的顯著變化，以前要到各個部門奔波往返，不但耗時費力，還要看別人臉色，使得申請人身心疲憊，往往求助于代理公司進行公司注冊。后來，市行政審批服務大廳啟用后，企業注冊實行“一站式”服務，申請人不必東奔西跑；實行企業設立聯合辦理后，由“一站式”到“一窗式”服務，辦理業務更簡單了、時間更短了，為申請人提供了更便捷高效的服務，現在申請人基本不再通過代理了。

　　辦事提速

　　62個工作日減到1.48個

　　根據規定，無前置審批企業聯辦法定時限按工商注冊登記、公安局刻章備案、質檢組織機構代碼證發放、稅務登記分別辦理的法定時限相加為62個工作日，而目前無前置企業設立聯辦從工商登記到取得全部證照，承諾時間縮短至4個工作日，比大廳啟用時對外承諾的8個工作日減少了4個工作日，實際上平均辦理期限1.48個工作日。注冊資金5.5億的青島世園投資管理（集團）有限公司從受理到發證僅用了1個工作日，有力地保障了世園會的籌備工作。

　　除了企業注冊項目外，我市對建設項目審批也進行了再提速。2010年6月10日，市行政審批服務大廳規劃選址聯合辦理正式實施。從規范整個基建審批流程入手，對規劃選址的審批流程進行梳理，減少了辦事人需要在多個審批部門間來回奔波之苦。青島四方房地產開發有限公司的于澄楠對此深有感觸，“我們公司在大廳辦理市重點項目宜昌路保障性住房項目（一期）規劃選址手續，市規劃局窗口受理后，很快就組織6個部門召開聯審會議并進行了聯合現場勘查，避免了我們多個部門跑，節省了辦事的時間，加快了項目的建設進程。這種聯合辦理的形式很新穎，部門間的組織和配合也很好，方便了我們這些辦事人，和以前比起來，真是省時省力了。”

　　記者了解到，自2000年以來，青島市先后四次開展行政審批集中清理工作，市級行政許可事項和市級非行政許可審批事項的削減幅度分別達到70%、66%。下一步，將按照國務院和省政府的部署要求，開展行政審批事項第五輪集中清理工作。我市的“一站式”的行政審批服務大廳，在全國同類城市中創造了入駐部門最全、事項入駐率最高、入駐人員最多三個紀錄，極大地提高了行政審批效能。截至去年12月底，市行政審批服務大廳共接待公眾近136萬人次，辦理業務43萬多件，行政許可事項入駐率達93%，非許可審批事項入駐率達75%，行政審批服務效率比法定時限平均提速65%，群眾滿意率技術數據統計一直保持100%。

　　市民評議

　　新市民參與打分

　　“沒想到我能給青島市政府的工作打分，真的非常激動。”1980年出生的劉俊來自湖北，在青島打工已經有10年時間，在市政府“向市民匯報、請市民評議、聽市民意見”活動中，劉俊是參加評議的134名新市民代表之一，代表青島人民聽取56個政府部門“一把手”的述職，給政府各部門一年來的工作打分。

　　領導述職

　　一把手心系百姓

　　在2010年12月18日、19日舉行的述職報告會上，56個市政府部門主要負責人向市民代表報告工作，接受了市民代表的現場評議。這一次“三民”活動在代表構成上更優，將機關代表份額壓縮了30.6%，城鄉居民、企業單位、鄉鎮街道代表份額分別提高了61.3%、12.2%、16%。新增了對全市經濟社會發展貢獻突出、在新市民中有較強影響力的134名新市民，增強了市民評議的代表性和廣泛性。在活動中倡導市民通過實名制的方式提出意見建議，在征集的17287條市民意見建議中，有實名建議14325條，占總量的82.9%。而在“一把手”方面，述職內容貼近民生，更加關注關系老百姓最迫切、最現實、最直接的利益問題。據調查統計，“三民”活動中市民代表電話回訪滿意率達96.2%，市政府各部門對活動形式的認可度達100%。

　　績效考核

　　民考官全國領先

　　“三民”活動是我市不斷探索和創新目標績效考核模式，加快考核方式轉變的一次有益嘗試。以完善公眾參與為楔入點，促進政府工作在更大范圍內接受人民群眾的評議和監督，切實增強政府工作透明度和公信力，推動政府績效管理持續創新。除了“三民”活動之外，2010年3月和8月，通過組織兩次“網絡在線問政”活動，56個政府部門集中上線，與7萬多網民在線交流，現場解答問題，征集意見建議2萬余條。青島市多樣化民考官獲得中國學術機構評選政府創新的最高獎項——第五屆中國地方政府創新獎。在中國社科院發布的全球城市競爭力報告中，青島因在績效管理方面創新性和可借鑒意義，榮膺“全球最佳案例城市”。

　　工作幫手

　　律師愛上政務網

　　“現在查詢市委市政府相關信息確實方便了很多，所有部門的負責人、機構設置、辦公電話動動鼠標就可以查到，再也不用托人到處打聽了。”市民張先生是律師，要經常和政府部門打交道，并及時了解各部門的最新政策。和以前需要托人幫他查資料不同，現在他最好的幫手就是“青島政務網”了。“你看，政務網上信息多全，有全市及各部門的最新公文，有政府各委、辦、局組成及負責人名單和具體的分管事項，想查什么資料非常方便。”張先生說，現在他有很多同行養成天天上青島政務網的習慣。

　　政務信息

　　動動鼠標即可查

　　記者了解到，我市已依托金宏網、青島政務網建成了集“一站式”政務公開、政民溝通、網上審批和辦事服務的綜合公共服務體系，形成了立體的、多層次的政民互動服務體系，在全國政府門戶網站績效評估中一直位居前列。整合全市56個部門及相關公共企事業單位共3600多辦事服務事項，在青島政務網上發布，涉及公眾生產、生活、學習的各類服務信息均可在上面查到，大大方便了公眾。建成了“政府在線”、“網上聽證”、“意見征集”等欄目，向社會主動公開12個大類31個小類的政府信息，累計約3.6萬件。組織55個執法部門所承擔的9類5953項行政執法事項實施統一編碼備案公開。在市檔案館、圖書館設立“政府信息公開查閱服務中心”，將與人民群眾相關的各類政府公開文件3萬余件，進行分類整理和數字化，并編目索引，已接待公眾1.5萬人次。每月公開《青島市人民政府公報》2期，其中，紙質公報每期發行數量為5000份，全部免費向社會各界贈閱。

　　在1月18日的2010年度山東省政府網站績效評估總結表彰會上，市政府門戶網站—青島政務網獲地市組第一名。同時受到表彰的30個縣區優秀政府網站中，市北區、市南區、四方區、嶗山區、即墨市、萊西市、平度市名列其中。(記者 李曉麗)