????穩(wěn)中有降，這是北京市政府昨天向社會(huì)公布的今年新建普通住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，顯示出市政府將房?jī)r(jià)控制在合理水平的決心。本市今年還將加大住房保障力度，廉租住房應(yīng)保盡保，公共租賃住房保障能力明顯提高。

????市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，按照國務(wù)院要求，經(jīng)市政府研究，并廣泛聽取社會(huì)各界意見后確定，本市新建普通住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)是：加大住房保障力度，廉租住房應(yīng)保盡保，公共租賃住房保障能力明顯提高；新建普

????今年，本市將繼續(xù)多措并舉，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)調(diào)控成果，并區(qū)分不同的住房需求實(shí)施針對(duì)性的調(diào)控措施。在解決中低收入住房困難家庭方面，主要是靠抓住房保障：今年本市將進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障規(guī)模，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，竣工保障性住房10萬套，并且優(yōu)先重點(diǎn)保障廉租房家庭；大力發(fā)展公租房，今年籌集公租房房源6萬套以上，通過廉租房和公租房，爭(zhēng)取逐步覆蓋各類保障家庭。

????滿足群眾剛性自住和改善性需求，主要是通過市場(chǎng)上的新建普通住房解決。新建普通住房是指住宅小區(qū)容積率1.0以上、單套建筑面積140平方米以下的住房，包括普通商品房和保障性住房。

????今年1月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（市場(chǎng)稱其為新“國八條”）要求，地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。今年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

????■解讀

????北京明確提出“降”字

????昨天上午，市住建委主任隋振江在做客城市管理廣播一把手對(duì)話欄目中表示，北京總體的目標(biāo)就是在遏制房?jī)r(jià)過快上漲的基礎(chǔ)上，要保持北京房?jī)r(jià)市場(chǎng)的穩(wěn)定。特別是要加大住房保障的力度，提高住房保障能力，通過兩個(gè)方面來達(dá)到保障民生、穩(wěn)定市場(chǎng)的目的。

????“政府現(xiàn)在主導(dǎo)思想還是要把增長的速度壓下來。”隋振江說，目的是使房?jī)r(jià)處于一個(gè)相對(duì)健康、平穩(wěn)的趨勢(shì)，居民的收入、和居民的購房能力能夠有效地連接起來。因?yàn)榍皫啄攴績(jī)r(jià)上漲過快，有的地方的房?jī)r(jià)上漲已經(jīng)脫離了本市的群眾基本購買能力，所以控制房?jī)r(jià)過快上漲是政府這次調(diào)控的主要方向。”

????普通商品房適當(dāng)降價(jià)

????北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳志說，北京的調(diào)控目標(biāo)明確指向普通商品房。即住宅小區(qū)容積率1.0以上、單套建筑面積140平方米以下的住房，其中以90平方米（含）以下住房為主，包括普通商品房和保障性住房。普通商品房?jī)r(jià)格相比去年要適當(dāng)下降。因此，今年更多的土地將用于保障性住房、中小戶型的商品房，而且在土地出讓中，更多地采取限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)的方式。促使房?jī)r(jià)比去年下降。

????高檔房也在調(diào)控之列

????陳志同時(shí)強(qiáng)調(diào)，調(diào)控目標(biāo)中雖然沒有指向高檔商品房，但不等于這類房屋不調(diào)控。陳志表示，國八條、京十五條等已出臺(tái)調(diào)控政策同樣適用高檔商品房。

????今年高檔商品房供地肯定會(huì)縮小，不能讓個(gè)人占用過多資源。

????拉近房?jī)r(jià)與支付能力

????“北京的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，實(shí)質(zhì)就是要拉近房?jī)r(jià)和購房人支付能力之間的距離。”陳志說，從北京市公布的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)可以看出，重點(diǎn)是要提高中等收入家庭購房能力，縮小這部分群體的購房支付能力和房?jī)r(jià)的距離。其實(shí)，房?jī)r(jià)高低不是老百姓關(guān)注的重點(diǎn)，重點(diǎn)在于他們是否能買到自己的房子。因此，支付能力的提高才是關(guān)鍵。陳志認(rèn)為，北京的調(diào)控目標(biāo)最科學(xué)。

????■政策保障

????嚴(yán)格調(diào)控漲價(jià)過快項(xiàng)目

????陳志介紹，控制房?jī)r(jià)穩(wěn)中有降的目標(biāo)涉及“穩(wěn)”和“降”兩個(gè)方面。

????陳志說，“穩(wěn)”主要是要將價(jià)格穩(wěn)定在去年的水平，措施主要是保供應(yīng)。今年住房用地供應(yīng)中，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于70%，并且推行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式，抑制居住用地價(jià)格的非理性上漲。對(duì)于因重點(diǎn)工程拆遷、棚戶區(qū)改造等形成的被動(dòng)需求，今年安排了10萬套定向安置保障住房，將使這部分需求得到滿足。

????同時(shí)，將嚴(yán)格執(zhí)行限購、差別化信貸和稅收政策等各項(xiàng)調(diào)控政策措施，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房需求；對(duì)去年以來價(jià)格過高或上漲過快的區(qū)域和項(xiàng)目，將嚴(yán)格調(diào)控，促使價(jià)格回落到合理區(qū)間。通過一系列科學(xué)調(diào)控目標(biāo)和措施的有力執(zhí)行，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

????■相關(guān)

????限購政策仍將堅(jiān)持

????隋振江說，限購令是在一個(gè)特殊的時(shí)期，針對(duì)投資、投機(jī)行為過熱，供求失衡，采取的一項(xiàng)特殊的政策。他認(rèn)為，只要是投資、投機(jī)性行為，對(duì)北京的房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，特別對(duì)價(jià)格的穩(wěn)定構(gòu)成影響，而且是消極影響，那這個(gè)政策就要持續(xù)。政府可能會(huì)在實(shí)踐中不斷地去完善它。如果投資、投機(jī)性行為對(duì)北京的房地產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重的沖擊，或者存在潛在的沖擊，就必須堅(jiān)持限購令。

????北京暫不收房產(chǎn)稅

????隋振江說，上海、重慶兩個(gè)城市按照中央部署正在試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革，北京也在密切關(guān)注這兩個(gè)城市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。具體北京收不收，什么時(shí)候收還要根據(jù)這兩個(gè)城市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和中央的部署再來決定，現(xiàn)在還沒有具體的日程安排。最終收不收房產(chǎn)稅，還是要通過兩個(gè)城市的試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央的決策來定。

????已建保障房40萬套

????隋振江介紹說，北京的保障性住房建設(shè)也經(jīng)歷了十幾年的歷程，從1998年住房制度改革之后就開始做這方面的探索，但是真正大規(guī)模建設(shè)，現(xiàn)在群眾理解的保障住房應(yīng)該是從2007年開始，在這以前建過經(jīng)濟(jì)適用房，像天通苑、回龍觀，當(dāng)時(shí)主要是和房改之后的制度在進(jìn)行銜接。“十一五”期間，北京大體上建了40多萬套各類的保障性住房。

????■“一線”同比

????上漲幅不得超8%海 約15350元/㎡

????上海市在3月28日公開了調(diào)控方案：2011年度全市新建住房?jī)r(jià)格漲幅低于全市年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長水平。據(jù)了解，此前上海市政府公布的2011年GDP增長目標(biāo)為8%左右。結(jié)合上海統(tǒng)計(jì)局公布的2010年上海房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，2010年上海新建商品房住宅全市平均銷售價(jià)格為14213元/平方米。如按房?jī)r(jià)漲幅8%計(jì)算，則2011年上海新建商品住宅控制目標(biāo)為15350元/平方米。

????深復(fù)制上海模式圳漲幅不超10%

????深圳市昨天公布年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)：2011年全市新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)的漲幅低于深圳市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度。據(jù)悉，2011年深圳GDP預(yù)期同比增長10%。而2010年，深圳市居民人均可支配收入為32300元。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，5年后將達(dá)到49000元，照此計(jì)算，深圳人均可支配收入每年將同比增長10.34%。根據(jù)以上規(guī)定，2011年深圳全市新建住房?jī)r(jià)格漲幅將不得超過10%。

????深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)同時(shí)表示，將進(jìn)一步嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理，確保保障性住房和中小套型商品住房用地不低于年度住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，同時(shí)加大安居型商品住房用地供應(yīng)力度，并加大閑置土地處置力度。

????調(diào)控目標(biāo)可酌情調(diào)整

????■部委聲音

????為切實(shí)將住房?jī)r(jià)格控制在合理水平，近日住建部發(fā)出通知，要求各地在落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，確定年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)時(shí)，要在本地區(qū)內(nèi)聽取社會(huì)的意見，使各地調(diào)控目標(biāo)的制定科學(xué)合理，并取得社會(huì)的認(rèn)同和支持。已經(jīng)公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的城市，也要以適當(dāng)?shù)姆绞铰犎∩鐣?huì)的意見，并根據(jù)聽取意見的情況，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)。通知還要求各省級(jí)人民政府督促所轄各城市做好上述工作。