兩個“120”現象，某種程度上也折射了急救資源不足和協調不夠的問題

　　急救最需要效率，兩個“120”卻讓急救效率大大降低，這樣的尷尬，是常州醫療急救中心無法獨立解決的

兩個“120”成為常州網友關注的焦點，人們紛紛表達自己的不滿

　　“一個城市卻有兩個120？”常州市民朱先生路遇一起車禍，熱心的他趕緊撥打120，接線人員卻告訴他，因為事發地在武進區，要撥打“968892”

　　據了解，常州有兩個“120”一事已經是個老大難問題，不僅影響救援效率，也嚴重浪費寶貴的急救資源。問題久拖不決，其背后有什么原因？又有怎樣的利益之爭？

　　快報記者 周青 劉國慶

　　攝影報道

　　兩個“120”

　　救護車“撞車”

　　4月17日上午，一位名叫“tianya”的網友在常州當地的一家網站論壇發帖稱，因為“120”不統一，只好眼睜睜看著一位老人流血不止。

　　帖子里面介紹說，“武進湖塘星火路十里菜場南發生一起交通事故，一位熱心市民為第一目擊者，看到后立即撥打了120急救電話，以下為電話內容記錄：“先打120，地址報上后說那是武進，叫我打968892。打了武進的之后說沒車，叫我再打常州。于是只好再打常州，常州120問我是誰，我說是過路的，她讓我問問傷者等得及嗎，常州急救車過去要20分鐘左右，我說傷者都快不行了，怎么問。”

　　記者與帖子中提到的“熱心市民”朱先生取得聯系。朱先生告訴記者，17日早上8點鐘左右，他開車路過事發現場，看到幾名老太太圍在路邊上，中間好像躺了一個人。熱心的朱先生停車后下車一看，發現是車禍，一個看上去60多歲的老人臉朝下躺著，頭部流血不止。老人身邊散落著一些菜，邊上的人說是老人剛買好菜從菜場出來。一輛面包車停在附近，駕駛員正在撥打110。

　　“看到駕駛員打110 ，我就撥打120，”朱先生說，120打通后，接線人員卻告訴他，發生車禍的位置在武進，要撥打武進的急救電話“968892”，會有救護車過來。朱先生沒多說什么，趕緊又撥打了“968892”，不料對方卻告訴他，沒有車子，要他再打常州的120。

　　無奈之下，朱先生只好又撥打了一次120。這次接線人員說派車過去要20分鐘左右，問傷者等得及嗎？“我是個過路的，老人躺在那閉著眼一動不動，怎么問？”朱先生說，這次接線人員沒再多說什么就掛了電話，過了15分鐘左右，常州的120救護車終于趕到了現場，將老人送到了位于武進區湖塘的武進中醫院，遺憾的是，最終這名老人因醫治無效死亡。

　　“8點04分，我打了120，通話時長12秒。接下來打968892，時長28秒。8點05分再打120 ，通話時長42秒，”朱先生翻了一下通話記錄后告訴記者，“事后我就在想，一個城市為什么會除了一個120還有一個968892？為什么不能統一起來呢？”

　　他說，當時在撥打電話的時候，他看到老人的血越流越多，慢慢地由一攤變成三米多長，“心里那個急啊！急救電話繞來繞去，不是拿老百姓的命開玩笑嗎？雖說這次老人的死亡跟撥打急救電話時間太長也許沒有必然聯系，但真要是因為急救不及時出了人命，誰來擔這個責任？”

　　“武進和常州是在一個城市范圍，為什么會出現這種情況？如果當時是我自己出了車禍，打了120以后，說要再打968892，肯定火大得不行。出了事心里已經慌得不得了，誰還有心思去記這個"968892"？”

　　救護車“撞車”

　　武進是常州的一個區，為什么在一座城市里會有兩個“120”？面對這個疑問，常州市醫療急救中心主任秦國良顯得很無奈，“我們也沒辦法，這是通過長期工作摸索出來的一套辦法。”

　　秦國良介紹，2009年4月份前后，武進區設立了一個單獨的急救電話“968892”，同時，武進在轄區內設置了6個點，配備了急救車輛。秦國良說，這個“968892”設立后帶來了不少問題。

　　當初最大的問題就是，往往發生一起車禍，會有兩輛救護車趕到現場拉一個傷者，一輛是常州的救護車，還有一輛是武進的，最后總有一輛車子要空跑一趟。秦主任告訴記者，“本身我們的救護車輛數量就不太夠，長期這樣下去，是對資源的極大浪費，也會耽誤救護車執行其他任務。后來我們就決定，遇到這種情況一般讓他們先打武進的急救電話。”

　　其實按照規定，一個城市是不允許出現兩個急救中心的。

　　秦國良說，幾年前國家信息產業部和衛生部就聯合發文規定，一個城市不允許存在兩個“120”。秦主任向記者出示了一份名為《關于加強院前急救網絡建設及“120”特服號碼管理的通知》的文件，文件中明確提到：原則上一個城市只建立一個急救中心（站）；確因地域遼闊或交通不便等原因，直轄市、省會城市和地級市院前急救網絡未覆蓋的縣和縣級市，也可以建立一個獨立的急救站。急救中心（站）可單獨設置，也可依托轄區內醫療技術力量最強的綜合醫院設置，根據人口分布組建院前急救網絡，以縮短急救半徑，提高應急反應速度和能力。“120”是院前急救唯一特服呼叫號碼，未經衛生行政部門批準，任何醫療機構不得擅自設置任何其他形式的急救電話。已經設置的，如“96120”、“995”等，自本通知下發之日起2個月內，由各地衛生行政部門和通信管理局予以關閉，并收回號碼資源。此外，通知還特意提到：各電信運營企業要在當地通信管理局的協調下，規范“120”急救電話的使用，嚴禁擅自將“120”急救電話接入名單之外的其他醫療機構；嚴禁為醫療機構設置除“120”以外的其他院前急救特殊服務電話號碼。

　　但這個明確的規定，卻未能阻擋常州武進區單獨設立急救電話的步伐。患者們在兩個急救電話之間繞來繞去的尷尬也未能避免。

　　秦主任認為，兩個“120”的存在，不利于急救事業的發展。而在武進設立“968892”之前，他就明確表示過反對，但最終武進的“968892”還是設立了。

　　彌補不足？

　　國家早就明文規定一個城市只能設一個“120”號，不能設置其他形式的急救電話，而且在事實上，兩個“120”對市民也造成了很大的不良影響，為何武進區在2009年還要設置這個“968892”并運行至今？

　　對此，武進區衛生局一位分管急救工作的負責人接受了記者采訪。這位負責人證實，17日當天早上朱先生撥打968892時，當時確實沒有車子了，車子都在外面。這位負責人介紹，武進轄區范圍較廣，舉個例子，就是救護車從常州市區開到武進區的雪堰鎮，路上要個把小時，來回一趟得兩個小時。“一個小時才能趕到現場，如果是車禍傷者，還等得及嗎？”

　　他表示，設立“968892”的根本原因，是常州的120沒有真正覆蓋到武進全區范圍。

　　這位負責人說，在這種情況下，武進區成立了緊急醫療救援中心。按照要求，武進在全區范圍內設立了6個點，分別是湖塘、前黃、橫山橋、橫林、湟里、卜弋等片區。每個點有一輛值班車輛和備班車輛，每輛車上配有醫護人員。

　　對于國家關于一個城市只能有一個“120”號的規定以及“撞車”等問題，這位負責人也坦承“這些問題大家都知道”，他表示，“我們也想納入常州的120系統，但存在很多難題。”到底存在哪些難題，這位負責人卻顯得有些不愿回答，“這樣說吧，常州的120沒有能覆蓋到武進全區，我們的"968892"是對常州120系統的一個補充，跟他們的性質不完全一樣。”他還表示，相比常州其他區，武進區的財政和常州的財政并不是統一的，如果武進的“968892”和常州的“120”合并，將面臨很多問題。至于是哪些問題，這位負責人卻又不愿意多說了。

　　那么常州的120為何未能覆蓋武進全區？對此，常州市醫療急救中心秦主任解釋，急救中心的編制有限，眼下配備的這些救護車輛和人員都顯得不太夠。

　　爭搶患者？

　　據了解，常州市一個城市存在兩個“120”的問題，去年曾被江蘇省有關方面點名批評。而且就江蘇全省來看，也只有常州存在這個問題。但是被點名批評也好，老百姓反映也好，問題卻始終未能解決。常州市醫療急救中心的秦主任也向記者證實，為了此事，常州市衛生部門等有關方面多次進行協調，但一直沒有結果。障礙到底在哪里？

　　為何武進區的“968892”不能合并統一到常州120？對此，一位知情人士告訴記者，根本問題還是“為了醫療資源”，“如果都合并到常州120，武進方面可能擔心，一些病人特別是事故病人會被拉到常州的醫院，武進的幾家醫院這方面的病人資源將會減少。”

　　也有人提出，如果武進區范圍內的市民撥打“120”，為何常州醫療急救中心不將信息轉給武進的“968892”，而是讓市民自己再去撥打這個號碼？

　　對此，常州市醫療急救中心的秦主任解釋說，“由于常州的系統和武進的系統沒有連接到一起，都是完全獨立的，如果常州的120接線人員接到信息想再轉到武進的968892，只能通過人工打電話的方式告知。這樣一來，一方面信息二次傳遞會導致失真，而且常州接線人員本身人手有限，再去花大量的時間撥打武進968892，也不現實。而且在現實操作中還發現，由于常州的調度人員對武進地區路況不熟悉，往往968892的人員接到信息后，又需要再次打當事人的電話詢問，這還不如讓當事人直接打968892。”

　　秦主任告訴記者，針對當前的現狀，其實有一種比較好的解決方案：即將武進的“968892”系統并入常州“120”，對外都使用“120”號碼，武進設立的6個醫療急救點以及車輛人員均不用變動，常州120接到武進轄區內市民的急救電話后，將指令通過系統直接發送到相應的武進區急救點。

　　不過，據知情人士透露，以前的多次協調中，相關部門曾提出過將武進“968892”納入常州120，由常州120統一調配，但武進方面卻始終沒同意。

　　值得注意的是，當談到“醫療資源”這個有些敏感的問題時，雙方幾乎表達了一致的看法：只要嚴格遵守就近、就急、病人或家屬意愿的原則，就不會存在爭搶病人的矛盾。

　　就常州有兩個“120”的問題，記者也采訪了江蘇省通信管理局。該局市場處一位負責人告訴記者，“968892”這個號是武進區應急辦以及衛生、公安等部門向常州當地電信部門申請的，從政策法規上來說，“這是得到當地衛生行政部門即武進區衛生局批準同意的。因此電信部門開通這個號符合國家相關政策法規。在實際使用過程中出現的問題，應該由常州當地各方面去協調處理。”

　　4月19日下午4點多，就在記者發稿前，常州市衛生部門有關負責人在電話中告訴記者，經過近兩天的緊急協調磋商，目前已經明確，“武進區院前急救分站將納入市120統一調度指揮。”具體工作有待近期內予以細化和落實。換句話說，備受關注的“一個城市有兩個"120"的問題，將有望在近期內徹底解決。