公司女董事長(zhǎng)開著奔馳撿垃圾，這樣的事情你能信嗎？不過(guò)從5月1日至今的每天清晨，這件奇事就真真切切地發(fā)生在本市的東聯(lián)路上。不少人會(huì)說(shuō)，這位董事長(zhǎng)肯定是作秀，要不她干嗎這樣做。

　　但這件事確有蹊蹺，昨天市環(huán)衛(wèi)處黨委書記隋建國(guó)講述了本市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的原委，興許你能從中尋找到答案。

　　事件

　　開奔馳上橋撿垃圾是被逼無(wú)奈

　　今年5月1日，本市環(huán)衛(wèi)正式進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行了政企分開、管干分開，目前正處于磨合期，今年7月1日將進(jìn)入考核期。昨天記者采訪市環(huán)衛(wèi)處黨委書記隋建國(guó)，沒想到在他的辦公室偶遇到此次環(huán)衛(wèi)改革16家中標(biāo)企業(yè)之一的大連新天地環(huán)境清潔有限公司董事長(zhǎng)陳黎媛。

　　陳建國(guó)介紹，她就是開著奔馳車到東聯(lián)路撿垃圾的女董事長(zhǎng)。看上去30多歲，話一開口就看得出她是個(gè)快言快語(yǔ)的女強(qiáng)人。

　　“只要給我們一段時(shí)間，我們這些企業(yè)肯定會(huì)把這攤活干好的，”陳黎媛說(shuō)，在此次本市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作中，她的企業(yè)獨(dú)中兩個(gè)標(biāo)段：14標(biāo)段和17標(biāo)段。14標(biāo)段負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)和周水子兩個(gè)地區(qū)及東聯(lián)路和虹港路兩條道路的保潔；17標(biāo)段負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)餐飲和大件及裝修垃圾的清運(yùn)。

　　談起從5月1日至今，為何每天早晨開著奔馳上東聯(lián)路撿垃圾？陳黎媛頗有一番感慨。她說(shuō)，完成自己企業(yè)中標(biāo)兩個(gè)標(biāo)段的保潔任務(wù)需要600名環(huán)衛(wèi)工，而現(xiàn)在公司帳下卻有不到300名環(huán)衛(wèi)工，公司上下恨不得一個(gè)人當(dāng)成兩個(gè)人用。

　　“東聯(lián)路是一條快速路，橋上行駛的車很快，”陳黎媛說(shuō)，按常理采用機(jī)掃車保潔路面應(yīng)該足夠，可橋上有裝廢品的貨車在上面行駛，天天有紙張和紙殼等廢品灑落上面。而這些東西機(jī)掃車清除不了，沒辦法只好讓環(huán)衛(wèi)工上去撿拾。不過(guò)，橋上面的車速太快，讓他們自己上去又不放心。所以只好自己天天凌晨4點(diǎn)開車上去，陪著環(huán)衛(wèi)工一起撿拾垃圾。她往往是將車停在環(huán)衛(wèi)工作業(yè)帶的后面，自己下車和環(huán)衛(wèi)工一起撿拾紙殼、紙張等這些機(jī)掃車不能清除的垃圾，同時(shí)還保證了環(huán)衛(wèi)工的安全。

　　這也不是長(zhǎng)久之計(jì)啊，陳黎媛說(shuō)，這些拉廢品的貨車不應(yīng)該上橋，或者上橋也應(yīng)該用網(wǎng)給車上的貨物罩上。她目前正積極和有關(guān)部門聯(lián)系爭(zhēng)取解決這一問題。

　　范圍

　　保潔作業(yè)面積增加1500萬(wàn)平方米

　　環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化是環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革的必然趨勢(shì)，隋建國(guó)說(shuō)，國(guó)外很多國(guó)家早已進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作，這里的市場(chǎng)很大。新加坡市場(chǎng)化首次招標(biāo)是每平方米8元錢，第二次招標(biāo)竟達(dá)到了2元錢。其中的垃圾分類給企業(yè)帶來(lái)不少的效益。但在我國(guó)卻截然不同，垃圾中可回收部分，往往是經(jīng)過(guò)一遍或多遍清理，剩下可回收的不多。此次本市招標(biāo)，雖然參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)有上百家，但每平方米保潔費(fèi)用在15-16元之間。

　　談到此次改革與以往有什么不同之處？隋建國(guó)回答，首先是保潔的范圍相比之前擴(kuò)大了很多。

　　以前環(huán)衛(wèi)主要是負(fù)責(zé)主次干道的保潔，居民樓院是街道保潔，有物業(yè)歸物業(yè)管理，沒有物業(yè)的歸街道管理，綠地是園林的……層次不清。

　　改革后，環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)的全域覆蓋。這一次除了城市主干道以外，高架橋、涵洞、天橋，還包括所有綠地、非物業(yè)居民樓院的保潔，都劃歸進(jìn)來(lái)。與之同時(shí)，擴(kuò)大了保潔范圍，北至后鹽，向西擴(kuò)展至張前路。此次改革不包括高新園區(qū)，其是自費(fèi)改革，但納入到統(tǒng)一的考核范圍內(nèi)。整個(gè)大連市城區(qū)就差航拍上沒有的泉水經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，目前他們有物業(yè)。明年其也將納入城市管理。

　　這次改革的范圍是中心城區(qū)四個(gè)區(qū)，共分17個(gè)標(biāo)段，其中第十七標(biāo)段是城市的餐飲和大件及裝修垃圾，由政府埋單。另外16個(gè)標(biāo)段：中山區(qū)占4個(gè)標(biāo)段，西崗區(qū)占3個(gè)標(biāo)段，沙河口區(qū)占4個(gè)標(biāo)段，甘井子區(qū)占5個(gè)標(biāo)段。

　　隋建國(guó)給記者算了筆細(xì)賬，環(huán)衛(wèi)改革后，道路作業(yè)面積由原來(lái)1948萬(wàn)平方米，擴(kuò)展到2122.4萬(wàn)平方米，同時(shí)增加523萬(wàn)平方米的綠地保潔；增加非物業(yè)居民樓院作業(yè)面積789萬(wàn)平方米。實(shí)際增加的保潔作業(yè)面積將達(dá)到1500萬(wàn)平方米。

　　壓力

　　環(huán)衛(wèi)改革面臨著兩種期待

　　此次改革要達(dá)到兩個(gè)滿意：一是政府的滿意，二是百姓的滿意。要達(dá)到這兩個(gè)目標(biāo)，就要確實(shí)建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的管理體制和機(jī)制。目前改革進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作以后，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)面臨著三大壓力：一是來(lái)自于各級(jí)政府的壓力；二是來(lái)自于百姓的壓力；三是來(lái)自于主管部門和中標(biāo)企業(yè)的壓力。

　　此次改革政府出標(biāo)3.46億元，實(shí)際招標(biāo)3.37億元，為政府節(jié)省了900萬(wàn)元。政府投入這么多錢，是讓這次改革把大連環(huán)境衛(wèi)生上個(gè)大臺(tái)階，讓城市的街區(qū)更干凈清潔；市民也拭目以待，他們注重的是自己身邊環(huán)境衛(wèi)生的細(xì)微變化，他們的這種期待更給我們以壓力；作為環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的主管部門城建局將對(duì)此次改革有更嚴(yán)格的要求，最終16家中標(biāo)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中的困惑，也將給我們以重壓。

　　隋建國(guó)說(shuō)，正因?yàn)檫@些重壓，我們將面臨全新的體制機(jī)制、全新的管理，最終拿出全新的面貌爭(zhēng)取交給政府和百姓滿意的答卷。

　　本市環(huán)衛(wèi)改革包括從保潔、垃圾收集、清運(yùn)以及城肥等諸多方面，是全國(guó)城市整體環(huán)衛(wèi)改革的第一家。而其他的一些城市均是單項(xiàng)市場(chǎng)化。此次改革的速度之快和效率之高，得到全國(guó)同行的認(rèn)可。

　　窘境

　　中標(biāo)企業(yè)面臨三大困難

　　為什么目前的環(huán)境衛(wèi)生問題那么多？隋建國(guó)說(shuō)，其一是說(shuō)明了以前環(huán)衛(wèi)工作的不足，給城市留下了各種各樣的衛(wèi)生死角；其二是說(shuō)明此次改革后，百姓對(duì)大連環(huán)境衛(wèi)生的呼聲和期望更高了。

　　從5月1日本市環(huán)衛(wèi)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作以來(lái)，一些中標(biāo)企業(yè)遇到了它們前所未有的窘境：一是個(gè)別市民衛(wèi)生意識(shí)較差，尤其在人群集中的路街、車站和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)反應(yīng)明顯。環(huán)衛(wèi)工往往是前腳清掃完，后腳就有人扔，甚至一些過(guò)往車輛隨便往路街上排放煙頭等雜物。“環(huán)衛(wèi)工被人尊稱為城市的美容師，正因?yàn)橛兴麄冃燎诘膭趧?dòng)，才換得來(lái)我們生活城市的干凈整潔，”隋建國(guó)動(dòng)容地說(shuō)，中標(biāo)企業(yè)在考核中，有不少環(huán)衛(wèi)工叫屈，面臨著這種狀況讓他們?cè)趺锤桑恳蛔鞘械母蓛粽麧嵭枰课皇忻窆餐亲o(hù)。

　　二是一些企事業(yè)單位和小區(qū)的不配合。改革后，環(huán)衛(wèi)工作歸企業(yè)了，一些企事業(yè)單位或者小區(qū)，將自產(chǎn)的垃圾往門口一放就萬(wàn)事大吉，等待環(huán)衛(wèi)工上門清理。隋建國(guó)說(shuō)，隨著作業(yè)面積的擴(kuò)大，工作量的增加，城區(qū)環(huán)衛(wèi)工還有很大缺口。目前環(huán)衛(wèi)工有4000多人，改革后需要1萬(wàn)多名環(huán)衛(wèi)工，尚有6000人的缺口。由于工作量大，不少企業(yè)出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。

　　三是路街兩側(cè)停車讓環(huán)衛(wèi)工無(wú)法作業(yè)。隨著機(jī)動(dòng)車增多，多數(shù)路街兩側(cè)均有停車，由于它們的存在，致使道路兩側(cè)無(wú)法機(jī)掃。環(huán)衛(wèi)工作業(yè)時(shí)間早，停車段無(wú)法清掃，環(huán)衛(wèi)工人工清掃，駕駛員還不滿意，怕他們碰壞車輛。

　　考核

　　16家中標(biāo)企業(yè)將實(shí)行末位淘汰

　　此次改革還有什么新變化？那就是考核將更加嚴(yán)格。

　　采訪中，一本環(huán)衛(wèi)改革試行方案放在隋建國(guó)的辦公桌上。他說(shuō)，考慮到改革后中標(biāo)企業(yè)需要一段磨合期，我們給企業(yè)兩個(gè)月的適應(yīng)期，7月1日將正式進(jìn)入對(duì)作業(yè)企業(yè)的考核。

　　改革后的考核包括兩大部分，一是市區(qū)兩級(jí)考核占整體考核的40%；二是市環(huán)衛(wèi)處的考核，占60%。7月1日實(shí)行的考核標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)更加嚴(yán)格，一是對(duì)保潔工作的嚴(yán)格，對(duì)每位環(huán)衛(wèi)工的保潔路街出現(xiàn)幾個(gè)煙頭或者幾塊廢紙，將會(huì)扣分0.5，而這0.5分將會(huì)扣去環(huán)衛(wèi)工不是過(guò)去的20元錢，而是幾十元錢；二是對(duì)中標(biāo)企業(yè)的考核，每?jī)赡昶谙迣?shí)行末位淘汰。隋建國(guó)說(shuō)，每?jī)赡瓯嵨催_(dá)標(biāo)企業(yè)當(dāng)中的末位將被淘汰出局，空缺的標(biāo)段則另行向社會(huì)招標(biāo)。

　　目前市環(huán)衛(wèi)處已經(jīng)下派16個(gè)工作組，下到企業(yè)巡查、檢查和指導(dǎo)工作，以幫助中標(biāo)企業(yè)順利地度過(guò)磨合期。 記者李社生