積水消退，現代都市“內傷”浮出水面

　　眼下，積水逐漸退卻，“逢雨必澇，逢澇必癱”的城市“內傷”浮出水面。把脈病因，除了極端天氣頻發、城市急速擴張、人口規模擴大、管網建設欠賬嚴重等，最大的病根還在于城市開發建設缺乏科學規劃，“重地表、輕地下”。

　　首先在理念上“重上輕下”。城市排污、泄洪管網的老化、損毀嚴重，卻得不到及時改善，遠遠落后于地面城市建設步伐，形成嚴重的“腸梗阻”，導致水漫金山的尷尬一再上演?！俺鞘行蜗蠊怩r，而城市地下的‘毛細血管’卻被忽視了。”南京鴻宇市政集團董事長呂曉宇直言，“先地下后地上，這是城市建設的一個基本的法則。一個城市的現代化程度，某種程度上取決于地下管網功能是否完善?！?/p>

　　其次，缺乏地下空間利用規劃。一些歐美國家早已將管網建設列入法規，強調地下空間規劃好之前，地面建筑不得施工。但國內很多城市，對地下空間的利用和地下管網的建設，卻很少進行系統規劃，即使有，也停留在“小學生”水平，缺乏前瞻性。

　　再次，大部分城市的排水系統設計標準偏低。記者從有關部門了解到，我省多數城市排水系統設計標準多為“一到三年一遇”，即排水能力為24小時內累計降雨100毫米，或小時降雨強度34.5毫米。即使最大的管徑也不過兩米，而且都在淺表層，這與東京深埋地下60米的深度和巴黎地下管道可行船的通暢形成天壤之別。

    在采訪中，記者還了解到，新老城區地下管網不連通的現象普遍存在。此外，城市建設過程中，大面積的土地被鋼筋水泥硬化，使本來“會呼吸的地面”變得無法“喝水”，失去了吸排功能。越來越多的河道被野蠻堵塞填埋，原有的排水機理被人為破壞。近幾年，某大城市就有幾十條城市河道被作為臭水溝填埋，如今一遇暴雨，即成湖蕩。

    治理“城澇”，僅把錢扔向地下還不夠

    “重地表、輕地下”造成的城市內澇災害，給市政建設上了生動一課。最近，一些城市紛紛行動起來，加大對地下管網設施投入。據報載，僅南京就將向地下“扔進”180多億元。在肯定這一可喜現象的同時，有專家鄭重指出，治理“城澇”，僅向地下扔錢還不夠，一定要有科學的規劃，提高建設標準，從根本上暢通水路。

    亡羊補牢猶未晚。城市管理者亟需補課，更新發展理念，同時在城市建設上樹立正確的政績觀，摒棄以往“重地上、輕地下”的急功近利思想。

    這方面，蘇州工業園區的做法值得稱道。作為蘇州東部新城的園區，早在十幾年前建設之初，就不惜花了3000多萬元買來一份“洋規劃”，先規劃后建設，先地下后地上，做到道路、供電、供水、排水、排污、燃氣、供熱、通訊等同步到位。而且由于地勢低洼易受水淹，園區在地下做足“功夫”，把地基整體抬高近一米。這一當時不為人理解的舉措，確保其至今沒有遭受水災。

　　規劃先行，建設標準必須同時跟上。有些城市花費數十億翻新了整個城市管網，卻同樣難逃被淹的厄運，比如最近一場暴雨，讓南昌去年向地下投入的20億元悉數打了水漂。道理很簡單，城市管網設計能力，僅僅局限于一年乃至數年一遇的暴雨，可碰上特大暴雨或連續降雨就必定束手無策。

　　這方面，巴黎為我們提供了范例。始建于19世紀中期的巴黎下水道，中間是寬約3米的排水道，兩旁是寬約1米的供檢修人員通行的便道。目前總長達2300多公里，規模遠超巴黎地鐵，成為世上唯一的下水道博物館，至今每年都有十多萬人來參觀學習。

　　雨果曾經說過“下水道是城市的良心”。在150年后的今天，這句話同樣有著深刻的現實意義。面對城市泄洪這個古老課題，和發達國家比起來，我們不差技術也不差錢，差的是一顆為城市深謀遠慮的責任心。

　　臺灣作家龍應臺說過，“驗證一個國家和城市是否發達，一場雨足矣?！比缃?，一場大雨讓許多城市的“現代化”泡在了水里。城市現代化是實現基本現代化的龍頭，在江蘇各地正全力邁開“第二個率先”步伐的關鍵時刻，城市內澇集中爆發，給各地上了生動而及時的一課——現代化不能只重視城市地面形象建設，更要重視地下空間運行功能完善。