345噸“瘦身鋼筋”如何流進政府保障性住房工程？

　　345噸重量偏差嚴重低于國家標準的“瘦身鋼筋”，竟然暢通流入保障性住房項目工地，部分產品已經加工待用這是海南省質量技術監督稽查總隊近日查獲的一起“瘦身鋼筋”案件。記者調查發現，鋼筋生產源頭把關不嚴、施工單位和監理單位未對進場鋼筋進行有效監管等問題導致“瘦身鋼筋”被層層“放行”。

　　345噸“瘦身鋼筋”流入保障房工地

　　7月25日，海南省12365質量熱線接到舉報，稱在文昌市文城鎮政府保障性住房工地上發現大量不合格鋼筋，并已加工待用。接到舉報后，海南省質量技術監督稽查總隊工作人員立即帶隊前往現場調查。

　　文昌市文城鎮政府保障性住房一期工程位于文昌市文航路，工程分為三個標段，總造價1.36億元，其中第二、三施工標于今年4月20日招標，現正處于施工單位進場和材料采購階段。

　　據海南省質量技術監督稽查總隊副總隊長鄭廷安介紹，稽查人員趕到工地后，立即對工地現場的部分鋼筋進行直徑卡尺檢測，當場發現3噸不合格鋼筋，跟國家標準差距很大。“為了穩妥起見，我們進一步過磅檢查，并送至海南省產品質量監督檢驗所檢驗，發現重量偏差問題嚴重。”

　　記者在海南省產品質量監督檢驗所出具的質檢報告上看到，除了10mm型號鋼筋合格外，其余12mm、14mm以及25mm等7個規格型號鋼筋的質量均大大低于國家標準。該工地第二標段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結果為“－16%”，是國家“－4%”的最低偏差標準的4倍。

　　鄭廷安告訴記者，這種重量偏差嚴重的不合格鋼筋被稱為“瘦身”鋼筋，由于偷工減料，使原本應達到標準的鋼筋足足“瘦了”一圈。“如此"瘦身"的鋼筋一旦投入使用，無疑對房屋安全造成巨大的隱患，其后果不堪設想。”

　　記者7月30日在工地現場看到，現場3堆“瘦身鋼筋”已經被查封，其中部分不合格鋼筋已經過彎曲加工處理，即將投入使用。文城鎮保障房項目的甲方是文城鎮政府，據文城鎮鎮委書記林紹聯介紹，這批不合格鋼筋分別為文城鎮保障性住房建筑工地第二標段和第三標段的待用鋼筋。

　　經查明，存在重量偏差的鋼材是施工單位湖南新康建筑工程有限公司和海南省第一建筑工程有限公司于7月10日至15日分批從海口建材市場購買，涉及廣東、廣西等地的5個外地鋼材生產企業、7個規格型號，總重量345噸、貨值155萬元。鄭廷安說，這是近年來海南在建筑工地查獲的最大一起“瘦身鋼筋”案件。

　　鄭廷安說，在執法過程中稽查人員還遭鋼筋供貨商的一再阻撓。當稽查大隊趕到案發現場，對不合格鋼筋檢測確認后，并準備對不合格鋼筋進行扣押調離時，一些自稱是供貨商的人竟坐在鋼筋上，威脅吊車司機，妨礙執法工作的進行，并派人對工地大門進行把守，阻止執法車輛進入。

　　誰為“瘦身鋼筋”層層“放行”？

　　如此大批量的“瘦身鋼筋”，如何得以在出廠、流通等各個環節暢通無阻，最后進入保障房建設工地？“如果不是接到舉報，這批鋼筋最后很可能馬上要進入施工使用階段。”鄭廷安說。

　　按建筑工地管理要求，鋼筋材料使用前需經工程監理單位對產品出廠檢驗報告和產品合格證進行核對后，對每個型號產品進行抽樣，帶至具有資質的檢測中心進行技術檢測合格后，才能進入工地投入使用。

　　海南省質量技術監督稽查總隊副調研員劉冰城說，鋼筋供貨商提供了這批“瘦身鋼筋”的產品合格證和出廠檢驗報告，為“瘦身鋼筋”提供了“準生證”，“說明廠家在源頭上就沒有把好關，明知是不合格產品還讓其流入市場。”

　　文城鎮保障性住房項目的監理單位是海南建弘項目管理有限公司，其職責是對建筑材料以及施工質量進行全程監管。該公司副總經理崔文高說，在鋼筋進入工地前，他們將所有型號的鋼筋進行抽樣并送至文昌市建設工程材料檢測中心進行檢測，顯示鋼筋已達國家標準，可以投入使用。

　　記者從文昌市建設工程材料檢測中心出具的檢測報告上看到，檢測中心只對這批鋼筋做了拉伸和彎曲兩個指標的檢測，并沒有做重量偏差的檢測。崔文高解釋稱：“由于重量偏差測試技術含量較高，目前文昌市建設工程材料檢測中心還不具備檢測重量偏差的資質，因此沒有進行檢測。”

　　然而，文昌市建設工程材料檢測中心主任馮居丁告訴記者，他們具有做重量偏差檢測的資質，但施工單位和監理單位并沒有委托申請做這項檢測。

　　鄭廷安說，鋼筋重量偏差屬于國家強制性標準，屬于必檢項目之一，不符合重量偏差標準的鋼筋一律屬于不合格產品。檢測單位是根據申請單位的委托項目進行檢測，施工單位和監理單位只委托申請做拉伸和彎曲等檢測，故意規避了重量偏差這個重要指標，負有不可推卸的責任。

　　鋼筋質量如何監管

　　目前，文昌市政府已經給工地下達了停工檢查整頓通知，要求第二標段、第三標段的監理單位全面檢查建筑材料安全，并派出工作組對全市在建工地上的鋼筋材料進行全面排查。345噸“瘦身鋼筋”已由海南省質量技術監督稽查總隊實行異地查封。但如何防止“瘦身鋼筋”進入建筑工地，成為目前亟待解決的問題。

　　按照國家規定，建筑工程要嚴格按照設計要求使用合格鋼筋。鋼筋原材料進場時，施工和監理單位必須進行進場復驗，核查產品合格證和出廠檢驗報告，檢查鋼筋外觀質量和重量，并按有關規定進行見證取樣檢測，鋼筋質量必須符合國家標準的要求。鋼筋原材料進場復驗合格后，方可進行加工。“但是，一些施工單位和監理單位故意規避重量偏差等一些強制性指標檢測，形成監管盲區。”鄭廷安說。

　　崔文高坦言：“我們公司在文昌市監理的不少建筑項目都沒有做過鋼筋重量偏差檢測，對這次出現的"瘦身鋼筋"，我們多少也有一點責任。”

　　文昌市建設工程質量安全監督站站長伍書院說，出現這么大批量的“瘦身鋼筋”，說明各個環節對鋼筋材料的監管存在漏洞，必須從源頭、流通和使用等環節進行全方位的監管。首先要從廠家源頭加強監管，其次，根據國家的標準，對鋼筋力學檢驗、工藝性能和重量偏差進行全面復檢，避免復檢漏項，合格后才能準許其進入工地。

　　鄭廷安建議，應該吸引廣大社會力量參與舉報，加大對鋼材市場的整頓力度，追查“瘦身鋼筋”的流通和源頭，嚴厲懲罰生產“瘦身鋼筋”的生產廠家，情節嚴重的吊銷其生產許可證。同時監督和強化監理單位、施工方對進場材料和施工質量的把關監理職責，堵塞監管“盲區”，杜絕“瘦身鋼筋”進入建筑工地。（記者 王暉余 陳銳）