青島汽車租賃業現監管真空

　???近年來，青島汽車租賃業發展迅速，從少有人租車，到節假日、旅游高峰期的一車難求，青島汽車租賃業已經進入了快速發展的軌道，我市乘用車保有量的迅速提高也為租賃市場培育了大量潛在的消費者。記者從青島市工商局了解到，目前我市已經注冊的汽車租賃公司有1907家，擁有汽車租賃資格的個體企業887家，青島租車行業在經歷了

????隨著暑期來臨，青島目前又進入旅游高峰期，記者從多家汽車租賃公司了解到，伴隨旅游高峰期的來臨，我市汽車租賃市場逐漸火熱起來。但日前記者就這一行業進行了深入調查發現。由于缺乏相應行業標準和相關管理規定，島城汽車租賃市場仍存在許多不合理現象，急需出臺相關管理制度規范。

???發展機遇

???“本本族”給汽車租賃帶來商機

????隨著經濟發展及私家車的普及，我市催生出了大批有駕照沒車開的“本本族”。這使租車行業擁有了龐大的潛在消費群體。在2010年春節期間，記者從青島多家汽車租賃公司了解到，許多汽車租賃公司甚至出現了罕見的“一車難求”的局面。目前，青島進入旅游高峰期，大量游客來青島旅游，其中不乏許多有本無車的“本本族”，為了方便旅游，租車成為許多人的首選，這給島城汽車租賃市場帶來了商機。據了解，目前多數汽車租賃公司業務量明顯加大，部分租賃公司甚至已經無車可租。

????盡管現在私家車越來越多，但業內人士對汽車租賃行業的前景仍充滿信心。他們認為，買車一次性投入大、養車費用高等綜合因素，會制約一些不經常用車的家庭去投資買車。而這些平時無車用的“本本族”在需要用車時就會選擇租車。記者在山東路一家汽車租賃公司了解到，現在正值旅游季節，對于那些還沒買車卻想出游兼練駕技的“本本族”來說，很大一部分選擇用租車的方式來實現自駕旅游夢想，許多市民前來租車大都選擇了短線出游。據介紹，小排量、耗油少的經濟型車比較受“本本族”的歡迎。排量在1.4~1.6升之間的經濟型小車最受歡迎。

???市場現狀

???私家車充斥汽車租賃市場

????記者從多家汽車租賃公司了解到，許多汽車租賃公司內用來出租的車并不是公司所有，大部分是個人的車，這些車是個人的私家車掛靠到汽車租賃公司出租的。據神州租車負責人介紹，目前青島許多小型汽車租賃公司的相當一大部分車是私家車主的車，而這些汽車租賃公司所起到的作用是提供汽車租賃的信息平臺，和對租出去的車輛進行管理。

????由于汽車租賃市場的快速發展，近年來青島出現了許多的小型汽車租賃公司。記者采訪時發現，在一些并不起眼的酒店、小商店，經營業主隨便掛個牌子就經營起汽車租賃業務，一些甚至同時打出了歡迎私家車主掛靠等內容，這些租賃業務大部分是以私家車為主，并沒有相應的手續，一旦出現問題，消費者維權等處理起來非常復雜。

????據調研發現，在汽車租賃業蓬勃發展同時，汽車租賃市場也存在制約市場發展的幾個問題：一是市場混亂，存在諸多黑車掛靠，“個體拼湊”等手段建立的“租賃”公司，既無法保證車輛的安全性，又嚴重干擾了正常的市場秩序。二是行業內缺乏相關規定和規范，沒有公開的收費標準、缺少統一管理，企業自律性較差。三是企業普遍存在有提供代駕業的現象，這與我省道路運輸條例中“汽車租賃企業不得提供駕駛勞務”相違背。四是多數企業存在融資困難、資金鏈不穩等問題。

???行業管理

???行業期盼完善租賃體制

????據了解，早在《道路運輸條例》實施時，汽車租賃業便陷入一個無法可依、無從管理的境地，2007年前，汽車租賃業還擁有1998年出臺的《汽車租賃業管理暫行規定》，然而隨著《行政許可法》的頒布實施，《汽車租賃業管理暫行規定》于2007年年底被廢除，汽車租賃行業沒有了專門的法律規范文件，而《交通運輸管理條例》又沒有就交通部門對汽車租賃的管理權限作出明確規定。因此，汽車租賃行業沒有了上級主管部門，也沒有相應的全國性行業協會進行管理。

????據記者從交通運輸部網站了解，《汽車租賃業管理暫行規定》的核心管理制度是對汽車租賃企業設立的行政許可制度，但是《行政許可法》頒布實施后，這一許可制度因為缺乏法律和行政法規依據，不再具有合法性，因此交通運輸部決定將其廢止。此后國內汽車租賃業就進入一個類似真空管理的處境。據了解，目前青島市注冊擁有客運業務的汽車租賃公司必須經青島市交通運輸委員會進行資質審批，而普通租賃公司注冊則無需交通運輸委審批，可直接到工商局注冊。據市工商局相關人士介紹，目前對于汽車租賃公司的準入資格審批還存在一些爭議，相關部門也在積極研究，尋求適合青島市汽車租賃行業發展的辦法。

???隨著汽車租賃業的快速發展，行業標準和相關管理規定的缺乏對行業發展的制約逐漸顯現，各類問題的出現也讓汽車租賃業內人士苦惱。一位從事汽車租賃生意的尹先生告訴記者，汽車租賃行業沒有統一的行業規范，由于租賃手續不健全，犯罪分子就容易偽造他人證件，然后冒名將車輛騙走。“現在青島的汽車租賃市場上充斥著太多的社會閑雜車輛，許多車輛都是個人私家車掛靠。很多車行規模小、資金少，于是就將社會閑置的私家車輛聚集，互相壓價進行惡性競爭。”