“無良貪官，還我村民土地”，11月15日這條橫幅仍高高懸掛在該社區居委會大院門口。

　　群眾晝夜聚集在居委會。3天里，書記陳登惠未能離開居委會大樓半步，飯食只能由其家屬送進來。

　　群眾晝夜聚集在居委會。3天里，書記陳登惠未能離開居委會大樓半步，飯食只能由其家屬送進來。

????“無良貪官，還我村民土地”，11月15日，南方農村報記者在廣東省饒平縣黃岡鎮龍眼城社區看到，這條

????宅地分配僧多粥少

????2011年11月10日上午，龍眼城社區五六位婦女就宅基地分配問題到居委會找社區黨支部書記陳登惠溝通，期間雙方發生爭執，陳登惠打了其中一位婦女陳×蘭一巴掌，導致其耳朵出血，被送醫院治療。

????消息傳開后，被打婦女的親戚朋友數十人很快聚集到居委會找陳登惠論理，其他居民也陸續向居委會集中。此后3天，部分居民晝夜聚集在居委會。3天里，陳登惠未能離開居委會大樓半步，飯食只能由其家屬送進來。“陳登惠曾以身體不適為由，叫救護車想離開居委會，但遭到拒絕。”一位參與事件的社區居民說。

????事件起因是龍眼城社區宅基地分配問題。隨著人口的不斷增長，人地矛盾日益突出，有900多戶、5000多人的龍眼城社區已經10多年沒有分配過宅基地了。為了滿足居民的建房需求，居委會1年前開始向有關部門申請分配宅基地。經當地國土及規劃部門批準，龍眼城居委會最終選定了位于社區東西兩側的兩塊土地分配給居民作為宅基地，面積分別為約10680平方米和約5240平方米。

????然而，上述土地只能滿足400戶左右居民的建房需求。由于“僧多粥少”，居委會在征求居民意見后最終決定通過抽簽的方式分配這批宅基地。東側土地中簽者需按照每宗1.5萬元的價格向居委會交納相關費用，西側土地中簽者每宗交納1萬元。至11月9日，抽簽工作結束，部分居民也已交費確認。

????11月10日，沒有中簽的幾位婦女找到社區支部書記陳登惠討要說法。然而，在參加聚集行動的居民中，并不是所有人都沒有中簽抽到宅基地。一位曾參加聚集行動的龍眼城社區居民告訴南方農村報記者：“通過抽簽來分配宅基地是之前大家同意的，而且大部分人認為抽簽過程比較公平，沒抽到的人再去向居委會索要土地是不妥的。”但當被問及為何也要參與圍困居委會的行動時，他表示，主要是針對支部書記陳登惠，“平時對陳登惠不滿的人想趁這次機會表達怨氣。”按照該居民的說法，正是因為陳登惠大賣集體土地，才使得土地所剩無幾，導致此次一半以上的人分不到宅基地，“有些家庭幾代人仍擠在一座老房子里居住。”

????官方出面平息事態

????11月10日，黃岡鎮政府成立了由黨政辦、財政所、綜治辦、國土所、城建辦等部門組成的工作組進駐龍眼城社區，做群眾的思想工作。10日傍晚，饒平縣縣長辜廣生率領縣主要領導到現場與群眾溝通。11、12日，在龍眼城社區居委會聚集的居民逐漸減少。13日，事件被平息。

????11月16日，黃岡鎮委黃委員在接受南方農村報記者采訪時說：“不管龍眼城社區采用怎樣的方式分配宅基地，只要分配方案是經過群眾認可的，其結果就應該得到尊重和接受。”對于有居民指陳登惠出賣社區土地的問題，黃委員認為，隨著饒平縣城城區范圍的擴大，龍眼城社區的部分土地被征為建設用地，而不是被私自賣掉的，“有群眾所說的土地被賤賣，其實是指征地時發放的土地補償款與目前土地價格之間存在差距。隨著這幾年本地房價的上漲及城市基礎設施的完善，被征土地價格上漲是可以理解的。”他同時表示，“群眾有什么訴求，可以通過正當的途徑向政府有關部門反映，鎮里的工作組將繼續耐心聽取各方意見，逐一解決群眾反映的問題。”

????轉賣謀利引發不滿

????龍眼城社區此次因宅基地分配發生糾紛，當地其他社區(村)的情況又是怎樣呢？據了解，社區(村)集體向居（村）民分配宅基地前，一般需經過國土和規劃部門批準，審查是否符合當地土地利用和城鄉建設的的整體規劃。經批準后，各社區(村)選定待分配土地，由居(村)委會召開黨員代表大會和居（村）民代表大會，討論分配宅基地的方式。

????據黃岡鎮政府有關官員介紹，當地大部分社區(村)都如龍眼城社區一樣，采取抽簽方式分配宅基地，個別社區(村)則采用競標的方式。分到宅基地的居（村）民，一般需要交納一定的錢給居(村)委會，由居（村）委會統一完成安裝水電、修路等工作。而宅基地被分配給居（村）民后，其處置方式居(村)委會則很難干涉。“有人送給親戚，有人拿去賣給別人，龍眼城社區就有居民把此次抽到的宅基地以每宗5萬元價格轉賣給別人，這也是引起其他未中簽者不滿的一個重要原因。”該官員說。