在青島即墨田橫鎮(zhèn)的鰲山灣，聚集了大量非法采挖海泥的鐵皮船只，村民們叫苦不迭，然而執(zhí)法監(jiān)管部門卻遇到了尷尬：針對海沙的采挖國家有明確規(guī)定，可是海泥卻沒有。在這方面管不管？怎么管？這是個問題。

海灘已經(jīng)面目全非

一年前，即墨田橫鎮(zhèn)西海岸只有一兩艘鐵皮船，而今年發(fā)展到了5艘，而且每天早出晚歸，顯然，鐵皮船在即墨田橫鎮(zhèn)非法偷挖海泥的現(xiàn)象越來越猖獗了。

“大鐵皮船天天在增加，沒有人管。海灘已經(jīng)面目全非了。”不止在即墨西海灣，沿海岸線往南，南丁村的海灘也遭了秧。漁民趙先生上了火，求助于媒體。

據(jù)趙先生反映，每天清晨6點，一艘艘長達十米的鐵皮船就會聚集在泥灘上，拼命吸泥，隨之，泥灘上就會出現(xiàn)深深的大坑，長幾十米，寬十幾米，深達一米多，“放眼望去，滿目瘡痍啊！”

坑邊挖出的海砂丘，成了危及漁船的“暗礁”，不少漁船在這里擱淺，不僅如此，周邊的村民深受其害：“都是大坑，夏天根本不敢下去洗澡了，指不定哪里就是大坑。”

由于私挖海泥，在近海的海底形成一個個大坑，被海水淹沒時，極容易因為大坑處逆向的海流而使人溺水，甚至曾經(jīng)有施救者去救人，反而搭進去自己的命。

私自偷挖海泥，更嚴重的后果是極大破壞了海洋生態(tài)，海泥是魚蝦貝類繁殖的溫床，盜泥船的闖入，嚴重破壞了魚類產(chǎn)卵、孵化的場所，直接損壞了海洋漁業(yè)資源。據(jù)趙先生介紹，在附近的海灣已經(jīng)很難捕到魚蝦等海產(chǎn)品了。

“偷挖海泥使海底形成大坑，改變海水流向，造成海岸侵蝕，對海底地質(zhì)地貌和海洋環(huán)境也造成破壞，嚴重損害了海岸線的地形地貌，甚至會威脅到各類碼頭、防潮堤的安全。”中國海洋大學一位教授說。

都是暴利惹的禍

非法采挖海泥之所以日漸猖獗，離不開暴利的驅(qū)使。

由于田橫的海域大部分屬于泥質(zhì)海岸，而海泥里富含多種礦物質(zhì)和微生物，藻類含量豐富，是海參育苗不可多得的天然餌料，更是養(yǎng)殖海參不可多得的天然餌料。正因為有著強大的需求，金錢的誘惑吸引了這些非法采挖者，將海泥吸走倒賣給海參養(yǎng)殖戶，謀取私利。

據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，一鐵皮海泥大約十噸，可裝約500桶，一桶如果按200斤計算，售價8元的話，挖泥船一天就能賣4000元，一月就是12萬，絕對的暴利。而售價如果買的多，才4塊一桶。

如今，挖泥船已經(jīng)成為有些村子的產(chǎn)業(yè)，“打漁的賺不過挖泥的”，更有威海榮成的海參養(yǎng)殖戶前來購買。

監(jiān)管盲區(qū)：誰來施救？

“海泥里面有豐富的微生物，要繼續(xù)這么挖下去，肯定會破壞生態(tài)環(huán)境。”記者從青島市海洋與漁業(yè)局了解，這些挖泥的鐵皮船均未辦理手續(xù)。

那么，既然危害巨大，又是非法作業(yè)，就沒有執(zhí)法部門來管了嗎？

記者了解到，目前有關于海沙采挖的相關規(guī)定還算健全，但有關海泥的卻是“一點也沒有”。

既然沒有相關規(guī)定，自然也沒有處罰的標準，處于法律監(jiān)管空白地帶的海泥采挖變成為非法獲利者瞅準的賺錢良機，大肆采挖，不顧后果。這恐怕是鐵皮船肆無忌憚的另一個主要原因。

“我們也是第一次碰到這種情況，沒有規(guī)定和標準，執(zhí)法就有點困難，所以以前也沒有查獲過。”青島海洋與漁業(yè)局一位吳姓工作人員對記者說。

沒有依據(jù)，怎么管成了一個監(jiān)管難題。但令青島海洋與漁業(yè)局更加尷尬的是，誰來管也是不小的困擾。

因為海洋與漁業(yè)局的職能范圍只針對漁船，但明顯這些鐵皮船并非漁船，有人士認為可能應該歸海事部門負責，正是因為沒有明確規(guī)定職能管轄范圍，哪個部門也沒有義務進行執(zhí)法處罰，更加縱容了非法挖泥船的盜采行為。

目前，青島海洋與漁業(yè)局“只是臨時性過問下，海監(jiān)執(zhí)法支隊雖然采取了一些行動，但也很牽強，但畢竟非正義壓不過正義，針對海泥采挖標準、處罰力度下一步補充完善《海域保護法》，對法規(guī)進行統(tǒng)一的制定，才是當務之急。”（記者 邢立瑋）