國務(wù)院法制辦昨日在中國政府法制信息網(wǎng)正式公布《校車安全條例（草案征求意見稿）》，廣泛征求社會各界意見。公眾可在2012年1月11日前對草案征求意見稿提出建議。根據(jù)草案規(guī)定，校車應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門審核確定的線路行駛，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段。

    保障學(xué)生能就近入學(xué)，減少交通風(fēng)險(xiǎn)

    為加強(qiáng)校車安全管理，保障乘車幼兒、學(xué)生人身安全，國務(wù)院法

    征求意見稿共八章五十九條。分別對學(xué)校和校車服務(wù)提供單位，校車使用許可，校車駕駛?cè)耍＼囃ㄐ邪踩?，校車乘車安全，法律?zé)任等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。

    征求意見稿規(guī)定，校車是指依照本條例獲得使用許可，用于接送幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等從事學(xué)前教育、義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)的幼兒或者學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。

    征求意見稿指出，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域居住的學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，縮短上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)采取措施發(fā)展公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。

    征求意見稿強(qiáng)調(diào)，對學(xué)生居住分散，難以保障就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)的農(nóng)村地區(qū)，國家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。

    為校車提供便利，人人可舉報(bào)黑校車

    《校車安全條例（草案征求意見稿）》規(guī)定，校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超載。

    超載是當(dāng)前校車安全面臨的一個突出問題。在一些地方尤其是農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校為了節(jié)約成本，再加上警力有限，監(jiān)管缺位，使得超載成為普遍現(xiàn)象。前不久發(fā)生在甘肅正寧的校車事故，車輛本身核載9人，實(shí)載卻達(dá)64人，最終釀成悲劇。

    如何有效防止超載？草案規(guī)定，隨車照管人員發(fā)現(xiàn)校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告。

    草案還規(guī)定，校車載人超過核定人數(shù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除，并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

    草案規(guī)定，任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為。教育行政部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。

    有關(guān)專家表示，設(shè)置舉報(bào)制度有利于及時制止校車違法行為，避免安全事故的發(fā)生。但對于舉報(bào)的受理問題應(yīng)進(jìn)一步作出規(guī)定，比如建立首接制度，第一個接到舉報(bào)的部門首先應(yīng)該制止違法校車?yán)^續(xù)通行，然后再告知有關(guān)部門處理。這樣可以防止部門之間相互推諉，耽誤對違法校車的處理，造成安全隱患。

    草案還規(guī)定，社會各方面應(yīng)當(dāng)為校車通行提供便利，協(xié)助保障校車通行安全。

    照管者責(zé)任大，監(jiān)護(hù)人在停靠點(diǎn)交接

    學(xué)生乘坐校車時，隨車照管人員肩負(fù)著重要的安全責(zé)任。對此，《校車安全條例（草案征求意見稿）》做出了明確規(guī)定。

    草案規(guī)定，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列五項(xiàng)職責(zé)：（一）學(xué)生上下車時，在車下引導(dǎo)、指揮，維護(hù)上下車秩序；學(xué)生下車后需要橫穿道路的，帶領(lǐng)學(xué)生安全通過；（二）發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，或者發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)孙嬀?、校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告；（三）清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，確保乘車學(xué)生安全落座，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有＼嚕唬ㄋ模┲浦箤W(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險(xiǎn)行為；（五）核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。

    草案明確指出，幼兒、小學(xué)生上下學(xué)，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)與學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在校車?？空军c(diǎn)交接。

    按審定路線行駛，盡量避開危險(xiǎn)路段

    根據(jù)草案規(guī)定，校車應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門審核確定的線路行駛，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段。

    草案同時規(guī)定，校車確需經(jīng)過急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)牌和安全防護(hù)設(shè)施。校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取措施，消除安全隱患。