物價(jià)、交通、教育、醫(yī)療……民生問題已經(jīng)成為衡量一座城市幸福水平的最主要標(biāo)桿。記者從市發(fā)改委獲悉，在過去的“十一五”期間，我市完成社會民生重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，總投資439.4億元，實(shí)際完成投資418億元。

　　而在“十二五”期間，我市將在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面投資9000億元，全面支撐起創(chuàng)新、文化、和諧、開放、宜居的現(xiàn)代化城市建設(shè)。其中僅去年一年，財(cái)政用于民生投入就高達(dá)134億元。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字上，是民生領(lǐng)域的投入比例逐漸上升；百姓感受上，是寬敞的道路、充足的學(xué)校和醫(yī)院；而對于一座城市，則是城市發(fā)展模式、社會和諧建設(shè)的新標(biāo)。

　　■2011年·134億

　　民生財(cái)政投入創(chuàng)歷史新高

　　說起2011年的民生建設(shè)，人們首先想到的就是新婦女兒童醫(yī)院，如果再加上青醫(yī)附院、市立醫(yī)院和中心醫(yī)院的新大樓，整個(gè)青島市區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)在短短幾年內(nèi)“舊貌換新顏”。而這只是我市民生建設(shè)的一小部分。

　　記者從市發(fā)改委獲悉，2011年，市財(cái)政用于民生投入達(dá)134億元，創(chuàng)歷史新高。物價(jià)漲勢得到有效控制，1-11月，居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.1%，低于全國0.4個(gè)百分點(diǎn)，先后4次發(fā)放城鄉(xiāng)低保家庭物價(jià)補(bǔ)貼共2156萬元。截至目前，新增城鄉(xiāng)就業(yè)42.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.96%，低于年初控制目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增長13.2%，城鄉(xiāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。保障性住房加快建設(shè)，房源全部落實(shí)并開工，新一輪三年住房保障發(fā)展規(guī)劃啟動，全市新建商品房價(jià)格指數(shù)漲幅明顯低于年初調(diào)控目標(biāo)。

　　民生工程加快推進(jìn)，實(shí)施300所學(xué)校校舍安全改造工程，全市新建、改擴(kuò)建各類幼兒園170所，國醫(yī)堂、婦兒醫(yī)院一期、西海岸醫(yī)院投入使用，三醫(yī)遷建和婦兒醫(yī)院二期工程進(jìn)展順利。文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦第三屆中國國際小提琴比賽，四方劇院和樓山劇院改造加快實(shí)施。

　　■十一五·超400億

　　完成社會民生重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)

　　在“十一五”期間，我市完成社會民生重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，總投資439.4億元，實(shí)際完成投資418億元。大劇院、奧帆基地、體育中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成，文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。市立醫(yī)院東院區(qū)、國醫(yī)堂、西海岸醫(yī)院等大型醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，有效緩解了優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源的供求矛盾。中國海洋大學(xué)東部校區(qū)、青島市高級技工學(xué)校新校區(qū)、青島市職業(yè)教育現(xiàn)代制造業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，有效推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了專業(yè)人才的培養(yǎng)。

　　最讓人記憶猶新的是 “十一五”期間我市保障性住房的建設(shè)熱潮。時(shí)間回溯到2007年，當(dāng)年的“全市住房建設(shè)工作會議”上首次提出了“解決群眾住房問題，政府必須有所作為”的理念，這個(gè)理念讓保障性住房建設(shè)在此后4年里一直被列在市辦實(shí)事的首位。而隨著《關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》、《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2008-2010年）》的相繼出臺，我市的保障性住房建設(shè)畫出了清晰的路線圖。

　　■十二五·9000億

　　八大領(lǐng)域興建900個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　圍繞實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)，我市規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會民生八大領(lǐng)域900個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資9000億元。重點(diǎn)項(xiàng)目投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率由 “十一五”期間的19%提高到23%；直接就業(yè)30萬人，間接就業(yè)60萬人；重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)作用更加明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城市功能更加完善，社會民生事業(yè)均衡發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，全面支撐起創(chuàng)新、文化、和諧、開放、宜居的現(xiàn)代化城市建設(shè)。

　　其中，圍繞改善民生、推動社會轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，我市在“十二五”期間將重點(diǎn)推進(jìn)文化、體育、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。安排重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資1250億元，其中“十二五”完成投資1055元，占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的16.2%。市政道路方面，全面建成主城區(qū)快速路網(wǎng)，打通城區(qū)未貫通道路，改造升級超期服役道路，加快推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域配套路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建起“快、主、次、支”結(jié)構(gòu)合理的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系。市內(nèi)快速路網(wǎng)體系方面，完成快速路三期、新疆路高架、青威高速公路延伸段、杭鞍快速路二期工程；開工建設(shè)重慶路快速路、仙山路等城市快速路工程，完善快速路網(wǎng)體系。局部節(jié)點(diǎn)交通瓶頸解決方面，推進(jìn)深圳路—遼陽東路、合肥路—黑龍江路、銀川西路—海爾路立交及流亭立交改造等立交節(jié)點(diǎn)工程。

　　公共交通方面，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市軌道交通，推廣使用電動公交車，打造舒適、便捷、綠色的公共交通體系。如今，我市首個(gè)電動汽車智能充換電站——薛家島充換電站已經(jīng)出現(xiàn)在了膠州灣海底隧道黃島側(cè)出口，成為隧道交通的主要動力支援。而青島人日盼夜盼的地鐵工程，也將在“十二五”期間取得階段性成果，將完成地鐵3號線建設(shè)，推進(jìn)地鐵2號線一期工程建設(shè)，力爭開工建設(shè)地鐵三期工程。實(shí)施電動公交車改造，新增電動公交車400輛。實(shí)施公交車輛更新工程，市區(qū)規(guī)劃新增車輛1157輛，更新車輛1250輛。整合香港路、中山路等既有公交專用道，推進(jìn)山東路、鞍山路、遼陽路開辟公交專用道，新增公交專用道150公里。完成河馬石、道口路、青島出口加工區(qū)、隧道口公交換乘樞紐站等公交場站建設(shè)，推進(jìn)沙子口、書院路等公交場站的前期工作。

　　民生關(guān)鍵詞

　　■文化事業(yè)：突出海洋文化，完成青島市文化中心、各區(qū)市市民文化活動中心、博物館、即墨老縣衙修復(fù)、膠州市市民文化中心、嶗山區(qū)市民文化中心、黃島區(qū)城市公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)引進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，深入挖掘海洋文化內(nèi)涵，不斷完善基層公共文化設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮公共文化體系的服務(wù)能力。

　　■體育事業(yè)：完成市體育中心二期、市足球訓(xùn)練中心、全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施市體校二期、高新區(qū)皮劃賽艇水上訓(xùn)練基地、市軍體校射擊及自行車遷建、海上體育賽事等重點(diǎn)工程，完善帆船運(yùn)動基礎(chǔ)設(shè)施，提高體育場館設(shè)施利用率。繼續(xù)引進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，海上體育賽事項(xiàng)目，廣泛開展各種全民健身活動，加大公共體育場地設(shè)施社會開放力度，積極構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。

　　■教育事業(yè)：完成沙子口中心小學(xué)、遼陽東路南側(cè)居住區(qū)配套中小學(xué)、嶗山二中遷建、中央音樂學(xué)院附屬中學(xué)、青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院、山東大學(xué)青島校區(qū)、哈爾濱工程大學(xué)青島產(chǎn)學(xué)研基地、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　■醫(yī)療保障：按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，全力推進(jìn)健康城市建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“953”工程，推進(jìn)國家和省級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，17個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心全部達(dá)到三級醫(yī)院水平。推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)醫(yī)院升級改造工程，完成村衛(wèi)室達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個(gè)，基本形成城市 “一刻鐘健康服務(wù)圈”。加快健全醫(yī)療衛(wèi)生與公共衛(wèi)生服務(wù)體系，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。

　　■住房保障：完善以廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房和商品住房為主體的住房保障和住房供應(yīng)體系，大力發(fā)展公共租賃住房，通過各類保障性住房、限價(jià)商品住房建設(shè)，最大化解決和改善中低收入家庭住房問題。

　　本版撰稿 記者 官華晨