已被"銷毀"的校車仍完整的停在汝州市交警隊(duì)停車場

洛界公路兩側(cè)，一些報(bào)廢的校車被"加工"后對外出售

被改裝、翻新的市政、工程車，據(jù)老板稱這些車大多被政府買走

　　為確保校車安全，河南汝州市政府去年稱已銷毀84輛報(bào)廢校車。然而經(jīng)調(diào)查，這84輛報(bào)廢校車并沒有銷毀，而是在一翻“作秀”后，賣給了非法拆車廠，經(jīng)非法拆車廠改裝后流向社會(huì)，再成馬路殺手。

　　“銷毀”車輛竟非法改裝后流向社會(huì)

　　2011年11月24日，一篇標(biāo)題為《河南汝州：統(tǒng)一銷毀84輛報(bào)廢校車》的報(bào)道稱：11月23日上午，在河南省汝州事故科停車場，汝州市副市長韓自敬一聲令下，挖掘機(jī)的鏟斗揮向了報(bào)廢校車的擋風(fēng)玻璃(如圖)，打響了該市統(tǒng)一銷毀84輛報(bào)廢校車的戰(zhàn)役。據(jù)公安部門摸底排查統(tǒng)計(jì)顯示，汝州市共有公辦、民辦中(小)學(xué)校431所，幼兒園398所，有197所學(xué)校在用校車421輛，其中309輛是手續(xù)不全存在嚴(yán)重安全隱患或無牌無證、逾期不參加檢驗(yàn)，甚至是改裝、報(bào)廢車輛等。

　　然而近日知情人介紹，汝州市所謂的84輛報(bào)廢校車并沒有銷毀，而是在汝州市政府和交警部門的主持下賣給了一些非法拆車廠，經(jīng)非法改裝后賣上社會(huì)，有些車輛甚至成為校車。

　　據(jù)了解，校車安全事故屢次發(fā)生后，校車安全成為各階層關(guān)注和重視的焦點(diǎn)。汝州市公安部門確實(shí)查實(shí)了一些報(bào)廢校車，統(tǒng)一整治并查扣后召開了現(xiàn)場辦公會(huì)。

　　按照規(guī)定，這些報(bào)廢車輛應(yīng)該被銷毀，"挖掘機(jī)的鏟斗只是向這些報(bào)廢車的車頭象征性的砸了砸，一點(diǎn)銷毀的作用都沒起到"，據(jù)知情人介紹，汝州市政府隨后把位于該市洛界公路兩旁的非法拆車廠的的負(fù)責(zé)人召集在一起，在公安部門的見證下，讓他們出高價(jià)把這些報(bào)廢車買走。

　　"本來按照國家相關(guān)規(guī)定，這些車輛也就價(jià)值千元左右，政府最后讓這些非法拆遷廠每輛車出到了五六千元"，"這也太荒唐了，看似政府在照顧這些報(bào)廢車的所有人和單位，其實(shí)這種做法違反了國家相關(guān)規(guī)定"。目前，被查處的84輛報(bào)廢校車中，已經(jīng)有70輛賣給了非法拆車廠，經(jīng)改裝后已經(jīng)賣上了社會(huì)，每輛車的銷售價(jià)格兩萬元左右。

　　據(jù)了解，這些校車中，沒有一輛有手續(xù)的，都是改裝、套牌和已經(jīng)報(bào)廢的車輛，一旦上路存在嚴(yán)重的安全隱患，出現(xiàn)交通肇事等情況也不便于公安部門管理，需要銷毀自然不言而喻。

　　改裝校車將強(qiáng)制報(bào)廢

　　"把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題。"去年11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會(huì)議上針對校車安全問題表示，"我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制訂出《校車安全條例》"。

　　在隨后出臺(tái)的《校車安全條例》(草案征求意見稿)中規(guī)定：校車一旦違規(guī)將面臨重罰，如生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)的校車，將被責(zé)令停產(chǎn)禁售，沒收違法校車，并處違法生產(chǎn)、銷售校車(包括已售和未售的)貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，沒收違法所得。

　　使用拼裝、擅自改裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生的，由交管部門收繳并強(qiáng)制報(bào)廢;對司機(jī)處1000元以上2000元以下的罰款，并吊銷駕照;對車主處2萬元以上5萬元以下的罰款。

　　提供無校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用，或司機(jī)無校車駕駛資格，將被處5000元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。

　　校車服務(wù)提供單位存在這些違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷其經(jīng)營許可證件。

　　監(jiān)管不力導(dǎo)致非法改裝車輛橫行

　　汝州市之所以出現(xiàn)“學(xué)校在用校車421輛，其中309輛是手續(xù)不全存在嚴(yán)重安全隱患或無牌無證、逾期不參加檢驗(yàn)，甚至是改裝、報(bào)廢車輛”的現(xiàn)象，跟汝州當(dāng)?shù)亻L期存在非法拼裝改裝車輛的現(xiàn)象是息息相關(guān)的。

　　據(jù)了解，拼裝改裝車輛并銷售報(bào)廢汽車“五大總成”的現(xiàn)象在汝州由來已久，然而，改裝車輛為交通安全埋下了極大隱患，許多報(bào)廢車輛重新上路后成了“馬路殺手”。此現(xiàn)象引起了國家的高度重視。2001年6月16日，國務(wù)院下發(fā)了第307號(hào)令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，拉開了整治打擊非法拆卸和改裝汽車的序幕。2001年夏，汝州市政府對當(dāng)?shù)胤欠ú疖囀袌鲞M(jìn)行了強(qiáng)有力的打擊和取締行動(dòng)。

　　然而，不法商販的利欲熏心和政府監(jiān)管的不力，導(dǎo)致汝州非法拆車現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

　　2012年3月初，在洛界公路汝州市西近10公里長的路兩邊，停滿了面包車、依維柯、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、挖掘機(jī)等各種車輛等待出售。這些車輛歸屬于路兩邊各個(gè)沒有手續(xù)的非法拆車廠。

　　在汝州市洛界路兩邊的春店村、侯莊、藏莊、許寨、彎子村等10多個(gè)村莊，存在近百個(gè)非法拆車廠，許多本應(yīng)該被銷毀的報(bào)廢車輛停在這些廠里，等待被改裝，然后賣向社會(huì)。

　　據(jù)知情人介紹，“凡是車頭朝向馬路的都是要出售的，都是非法改裝的，沒有任何的合法手續(xù)”。

　　路邊停靠的依維柯以及金杯等汽車中，坐著閑聊的人，經(jīng)了解，他們是這些改裝車輛的所有人，這些車輛都是報(bào)廢車，“我們一改，你看這車跟沒事一樣，還能開三年，拉貨了、接送學(xué)生了都沒事，就是沒手續(xù)”，在采訪中，車上一男子介紹，同車的一女子隨即遞來一張名片，稱她的依維柯賣一萬八，如果真心想要，可以打電話商量。

　　在拼裝改裝車輛一條街的西頭，路兩邊停滿了已經(jīng)改裝好和正在改裝的市政園林綠化車和灑水車，以及一些工程車輛。據(jù)這些拆車廠的人員介紹，這些市政車輛幾乎都賣給政府單位了，“有些車跟新的一摸一樣，回去甚至可以當(dāng)新車報(bào)銷，反正花的是國家的錢”，一男子這句話讓人不寒而栗。

　　這么多的非法拼裝改裝車廠，為什么不能依法取締呢?存在這么嚴(yán)重的違法現(xiàn)象，為什么能長久不衰呢?

　　當(dāng)?shù)毓ど滩块T的說法是他們一檢查，這些廠就關(guān)門，就是貼上封條也沒用。而非法拆車廠的老板們則稱，政府來檢查無非是交點(diǎn)罰款，事情過了繼續(xù)干。而當(dāng)?shù)乩习傩談t認(rèn)為，一些政府單位和這些利益熏心的老板穿一條褲子，一家人誰會(huì)真心打誰呀，不都是在演戲。

　　車輛回收報(bào)廢程序

　　報(bào)廢車具有五大安全隱患：一是直接導(dǎo)致剎車失靈、轉(zhuǎn)向及發(fā)電機(jī)等機(jī)件失靈;二是會(huì)使整個(gè)車輛的操作穩(wěn)定性變差，特別是車廂、車架變形后，使轉(zhuǎn)向穩(wěn)定性下降，車輛極易“跑偏”;三是由于所有機(jī)件磨損嚴(yán)重，也會(huì)使燃料消耗過大，污染大氣環(huán)境;四是車輛一旦拉貨載重，轉(zhuǎn)彎時(shí)就會(huì)加大全車的離心力，極易翻車;五是輪胎老化后容易造成爆胎。

　　鑒于上述情況，我國《報(bào)廢汽車回收管理辦法》明確規(guī)定了車輛回收報(bào)廢程序：1、車主單位把報(bào)廢機(jī)動(dòng)車交給有資質(zhì)的回收公司，回收公司出具《報(bào)廢汽車回收證明》，支付車輛殘值款，并報(bào)汽車注冊登記地的車輛管理所申請車輛注銷。2、車輛管理所民警到回收企業(yè)確認(rèn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，核對車輛發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)。3、回收企業(yè)解體車輛，并將拆解的五大總成擺放整齊。4、車輛管理所民警對拆解的五大總成現(xiàn)場核查，確認(rèn)后給予簽字蓋章，收回行車執(zhí)照、車牌并辦理車管注銷手續(xù)，出具《機(jī)動(dòng)車注銷登記申請表》。5、車主領(lǐng)取報(bào)廢車輛注銷手續(xù)和殘值款。6、有編制的大小型客車需到當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)控制辦公室銷編。

　　而從汝州市政府相關(guān)單位的做法來看，嚴(yán)重違反了我國《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的車輛回收報(bào)廢程序。

　　溫家寶總理3月5日在十一屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2012年要加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。人大代表表示“關(guān)注校車就是關(guān)注兒童，關(guān)注兒童實(shí)際就是關(guān)注我們民族的未來。”