????“加快建設(shè)生態(tài)文明，打造更加宜居的美好家園。”政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)青島。2012年將加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)上奮力突破。針對(duì)這一熱點(diǎn)，政協(xié)委員們紛紛暢所欲言，建言獻(xiàn)策。

????“讓家園更加宜居，讓自然走進(jìn)生活，讓城市的濱海特色更加鮮明，讓城鄉(xiāng)居民呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水、享有更多的青山綠水。”在分組討論中，多位委員表示。

????“城市空氣質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。”市政協(xié)委員、市環(huán)境監(jiān)測中心站工程技術(shù)應(yīng)用研究員王靜說，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長，我市也與國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，復(fù)合型大氣污染日益加重，灰霾天逐年增加，其主要影響指標(biāo)顆粒物的污染是影響我市空氣質(zhì)量的首要問題。

????王靜說，通過開展顆粒物源解析研究表明，所有源類中，包括城市揚(yáng)塵、土壤塵和建筑水泥塵等的顆粒物開放源是青島市顆粒物污染的主要來源之一，對(duì)可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物（PM2.5）污染的貢獻(xiàn)均十分顯著。“可見，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染的控制和管理，是我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵。從國內(nèi)外揚(yáng)塵控制較好的城市管理經(jīng)驗(yàn)來看，揚(yáng)塵控制不存在高難度的技術(shù)問題，關(guān)鍵在于管理。”

????“加大揚(yáng)塵污染治理力度。首先應(yīng)以創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)為抓手，重點(diǎn)做好拆遷、施工及市政工地?fù)P塵污染防治和道路交通揚(yáng)塵污染治理工作，全面控制揚(yáng)塵污染。”王靜建議，同時(shí)工程施工單位應(yīng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施。此外，加強(qiáng)中心城區(qū)、特別是周邊區(qū)域的道路施工、建設(shè)等的全城區(qū)、全方位的綜合管理。擴(kuò)大揚(yáng)塵污染防治范圍，不僅在青島中心城區(qū)，在中心城區(qū)周邊也要嚴(yán)格執(zhí)行。

????“近年來，農(nóng)村生活污水處理缺乏健全的法律法規(guī)和治理標(biāo)準(zhǔn)。此外，農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏，環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割與污染防治的要求不相適應(yīng)。”市政協(xié)委員、市政協(xié)人口資源環(huán)境工作辦公室主任孫邦臣認(rèn)為，部分農(nóng)村生活污水配套收集管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程偏慢等問題，也難以保證農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

????“目前我市農(nóng)村污水處理技術(shù)政策和法規(guī)尚屬空白。由于缺少政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的支持，農(nóng)村小型污水處理設(shè)施依舊沿用大中型污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)，不符合農(nóng)村實(shí)際情況。”孫邦臣建議，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理體系建設(shè)，不斷提高解決農(nóng)村水環(huán)境問題的適應(yīng)能力。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村水污染防治規(guī)劃，將農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

????“應(yīng)強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度。”孫邦臣說，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱、排放標(biāo)準(zhǔn)要求較嚴(yán)的村莊建立“生態(tài)補(bǔ)償”機(jī)制，通過生態(tài)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治及財(cái)政全額補(bǔ)助等形式建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)污水處理設(shè)施。此外，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)代村，將農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作盡快納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌范圍。并因地制宜開展技術(shù)創(chuàng)新，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

????“建筑廢棄物是‘放錯(cuò)地方的資源’，若作為垃圾處置，不僅負(fù)擔(dān)越來越重，而且對(duì)城市環(huán)境危害較大。”市政協(xié)委員林萍說。

????“目前我市建筑廢棄物減排與利用工作取得了一定的成效，但利用率較低，只占全市建筑廢棄物的10%左右。”林萍委員說，我市建筑廢棄物年產(chǎn)生量約1000萬噸，占城市垃圾總量的40%，處置方式主要為填海和填埋，不但污染了環(huán)境，而且還占用了大量的土地資源。

????“我市建筑廢棄物綜合利用存在管理體制機(jī)制不理順、法規(guī)政策不完善和企業(yè)缺乏具體有效的政策扶持等問題。”林萍建議說，可借鑒深圳等地立法經(jīng)驗(yàn)，通過地方立法為建筑廢棄物再生利用提供法律保障。在正式法規(guī)出臺(tái)前，明確總牽頭部門，抓好建筑廢棄物資源化綜合利用。

????林萍建議，還需制定我市建筑廢棄物排放收費(fèi)管理辦法，并加大政策引導(dǎo)、扶持力度，做好建筑廢棄物資源化利用企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在資金、稅收、場地等方面完善配套制度和激勵(lì)措施。“在土地使用上，建議有關(guān)部門以及各區(qū)市政府采取租賃、劃撥或買斷等方式為建筑廢棄物資源化綜合利用企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)用地的問題。”(賈峰)