國家發展和改革委員會副主任彭森28日表示，居民階梯電價要在今年上半年推出。彭森在沈陽召開的2012年全國經濟體制改革工作會議間隙接受記者采訪時說，居民階梯電價的方案去年已經制定出來，并進行了公示廣泛征求社會意見。在去年應對新一輪物價上漲的過程中，方案又進一步做了調整。

　　昨天，記者從物價和電力部門獲悉，島城將實行階梯電價，但具體的實施方案將由省物價局作出，經過聽證后全省統一實施。

　　“一檔”電量各地自主確定

　　“居民階梯電價的改革，比較好地體現了資源性產品價格的市場化改革方向，也體現了節能減排的總體要求和對收入分配關系適當調控的總體原則。”彭森指出。

　　彭森說，國家的總體要求是上半年推出居民階梯電價，各地可結合各自情況相機抉擇。比如，不提高電價的“一檔”電量所覆蓋的居民家庭的比例國家統一確定為80%，但“一檔”的具體電量各地根據實際情況確定。各地還有一些工作要做，定價的方案、思路確定后，通過聽證會聽取群眾意見后實行。

　　用電大戶每度電漲3毛錢

　　彭森介紹說，中國居民用電中，大約5%的高收入家庭消耗了24%左右的居民用電，10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。階梯電價在電量分檔上做了長期論證，對于“一檔”電價所覆蓋的80%的居民家庭，電價保持平穩，對于困難群體還給予免費電量；只有電量消耗高于當地平均水平一定幅度，才開始實施“二檔”、“三檔”不同電價，其中“二檔”每度電價提高5分錢，“三檔”提高3毛錢。

　　在公眾關心的煤電價格方面，彭森介紹說，去年12月出臺了綜合調配煤電價格的調控方案，對煤的市場價格和重點合同價格都提出了不同要求，對于電力企業價格，上網電價也做了比較大的調整。在今年煤價逐步回落、趨于穩定的情況下，電力行業可望出現收支基本平衡，進一步解決過去長期積累的問題。同時，制定了理順煤電關系的重大方案，待上報中央批準后實施。

　　青島隨全省同步調整

　　目前居民用電電費的收費標準為每千瓦時0.5469元，我市居民用電戶為120萬戶。“國家發改委制定了《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》，但其中明確指出是以省為單位，青島市沒有定價的權力。”昨天，記者聯系了青島的物價和供電公司，對方均表示目前正在等省里的通知，不確定具體的時間。記者了解到，山東省階梯電價的具體實施方案會根據發改委的指導意見，結合我省的實際情況，經過聽證后實施。青島市的電價調整由國家和山東省相關部門統一制定，青島市將根據上級的方案來執行。(記者 陳勇)

　　專家說法

　　第一檔基數應達到200度

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，如果真的達到80%老百姓的電費支出不提高，第一檔的基數應該達到200度左右。如果可以實現，對于整體電價影響并不大。

　　林伯強表示，由于第一檔覆蓋范圍人群占了80%，意味著80%的居民用戶電價不會提高，因此大多數居民的生活不會受到此次調整的影響。“階梯電價整體方向是對的，讓富人多交一些錢，把這些錢補貼給公共事業，補貼給窮人，是個不錯的選擇。”他認為，目前的關鍵問題在于階梯電價的實施如何真正做到公平公開，并應對實際操作中可能存在的問題。

　　市民疑問

　　人數多的家庭會吃虧？

　　對于國家發改委部署今年上半年推出居民階梯電價，有不少人產生了疑問：因為每家每戶的人數不一樣，2人一戶和5人一戶，用電肯定不一樣。按照階梯電價來計算的話，人數多的家庭戶會吃虧。

　　中國能源網首席信息官韓曉平認為，是存在這個問題。在設計制度的時候，確實很難考慮家里有多少人，在一個電表下有多少人。目前的城市中，三口之家比較多，這個是主流，也適合電價方案。至于家里人口多的情況，就要各地在出臺具體政策時具體考慮。

　　此外，季節性用電對電價的影響也備受市民關注。“夏季即將來臨，空調等大功率電器的耗電量肯定會增加，而與現在的電價情況相比，實施階梯電價之后，很容易就進入第二檔，而第二檔電價提價幅度為毎度5分錢，所以成本增加很明顯。”一位市民這樣認為。

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　　天然氣定價試點新機制

　　國家發展和改革委員會副主任彭森28日表示，今年要擇機推出成品油價格改革方案，縮短調價周期，改進調價操作方式，提高機制運行的透明度。

　　“目前國際油價高位震蕩，新的成品油定價機制要在油價穩定或回落的情況下出臺，出臺前要經過中央批準，并廣泛征求社會意見進一步修改完善。”彭森表示。

　　對于社會上流傳的 “成品油定價權將放給企業”的說法，彭森明確回應，這是不準確的。按照新的成品油定價機制，成品油價格還是政府指導價，有關企業將根據市場變化情況，按照政府指導價確定的原則，適時按照有關機制，對油價進行適當調整，政府物價管理部門要加強監管。

　　關于天然氣價格改革，彭森指出，國家已經在廣東、廣西按照“市場回值法”新定價機制開展了試點。打算用兩三年的時間，使全國范圍的天然氣定價符合這一新機制。具體做法是，根據天然氣中心市場采集到的國際可替代能源的價格，經過公式換算，計算天然氣的合理市場價格，再考慮到運輸費用，推算各地門站價格。今年要在全國采取進一步措施理順天然氣的價格，爭取用兩三年的時間，使全國天然氣的定價在符合新的定價機制上，取得突破性進展。