小產權房清理初步方案

　　3月29日，國土部知情人士介紹，“由國土部牽頭、14個部委參與研究制定的小產權房初步清理整治政策方案此前已上報給國務院。”

　　小產權房的清理思路原則是分類、分步驟推進。其中，侵占耕地等違法違規的小產權房，尚未銷售以及新建、續建的小產權房，有望列入清理范圍。但具體銷售和建設的時間點、何時正式展開清理，尚待最后方案出臺才能敲定。

　　清理范圍

　　未售、新建的小產權房

　　據上述國土部知情人士介紹，小產權房清理的一個原則是：區別對待、分類處置。

　　其中，尚未銷售的小產權房，一定年限后新建、續建的小產權房，必須全部停建、停售（具體思路詳見上圖）。

　　他同時指出，國土部對“一定年限”的要求曾以2008年為限，因為當年曾為國務院報告過小產權房的初步處理意見，而由于種種原因實際工作中推行困難。

　　“最新的時間點，需要等到全國小產權房新的清理方案出臺后作出安排。”該人士稱。

　　清理辦法

　　“包括強制拆除、沒收”

　　就清理舉措看，上述人士介紹，“包括強制拆除、沒收、停建、停售和停水停電等。”

　　而針對已售、已長期居住的小產權房，上述人士稱，“方案征求意見階段，各部委對此并未形成統一意見，地方政府也有自己的一套思路，還未達成一致。”

　　“短期看，只能先選擇小產權房問題嚴重的地區做試點；與此同時，國土部將抓緊摸底全國小產權房的確切數據。”上述國土部知情人士稱。

　　據國土部土地利用司的一位不愿具名的人士介紹，年底即將完成的全國農村集體土地確權登記的數據，將成為未來小產權房清查的主要參考。

　　清理試點

　　北京、重慶、鄭州、海口可能試點

　　小產權房清理方案懸而未決，試點城市也難推進。

　　國土部該知情人士介紹，小產權房清理思路未明，國土部正在和各部委以及地方政府溝通，明確試點城市。

　　此前有媒體消息稱，國土部將在北京、重慶、鄭州、海口等小產權房較密集的城市開展試點。

　　專家介紹，上述四個城市較具代表性，北京郊區小產權房密集，高房價將大量剛需族逼向了郊區小產權房；重慶屬西部大城市，外來人口多，郊區面積大，小產權房分布零散；鄭州小產權房的城中村問題突出；海口旅游度假區存在大量小產權房問題。

　　清理障礙

　　部分地方、個別部委抵觸

　　“國土部正在和部分地方溝通小產權房清理試點工作，從目前來看，很難推進。”上述國土部知情人士說，“來自于地方政府和相關部委的阻力較大。”

　　“部分地方政府、個別部委在地方的重大項目工程，部分存在違法違規用地情況，一旦摸底，地方違法違規的用地問題將無處遁形。”該人士稱，“在和地方政府的溝通中，地方政府普遍反映，希望部分符合規劃、質量合格的小產權房，在補交土地出讓金后轉正，或者轉為保障房。”

　　據接近住建部的人士稱，如果收歸為保障房，可能存在政府為小產權房正身的嫌疑，間接承認小產權房的合法性；而回收小產權房的價格如何確定、如何確保保障房公平公正，還需要再深入探討。

　　【聲音】

　　“僅采取沒收、強制拆除、停建和斷水斷電等‘堵’的措施，無法從根本上解決小產權房問題。”

　　——中國人民大學公共管理學院副院長嚴金明

　　“現行《土地管理法》雖然明確小產權房性質的非法性，但地方陸續有一些自行流轉的集體土地試驗，對于新的流轉現象如何監管，辦法并不清晰。”——浙江大學土地管理學院教授楊磷杰

　　“小產權房清理，須和房地產調控一盤棋梳理。要會同有關部門，研究土地收益城鄉統籌使用的辦法。”——財政部相關人士

　　“政府在小產權房清理的政策執行上一直久拖不決，應找到一個時間節點，嚴格地區分過去和將來，這是非常迫切的問題。”——中國房地產經理人聯盟秘書長陳云峰