這輛9路車被城管協(xié)管員強(qiáng)行扣押3小時(shí)

????昨天上午，南安市行政執(zhí)法局官橋執(zhí)法中隊(duì)協(xié)管員黃偉強(qiáng)，在南安市官橋鎮(zhèn)藍(lán)橋社區(qū)9路公交車終點(diǎn)站，將一輛車牌號(hào)為閩CYA237、正在載客工作的9路公交車，強(qiáng)行開(kāi)到1公里遠(yuǎn)的官橋執(zhí)法中隊(duì)，扣押3小時(shí)。直到泉州市第四公交公司車隊(duì)萬(wàn)隊(duì)長(zhǎng)趕來(lái)執(zhí)法中隊(duì)協(xié)調(diào)，這輛公交車才被“放行”。

????黃偉強(qiáng)說(shuō)，他這樣做“是在執(zhí)法”，因?yàn)檫@輛公交車“當(dāng)時(shí)有違章掉頭的行為”。公交車駕駛員劉師傅和售票員黃女士卻說(shuō)，發(fā)生這樣的事，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)“讓黃偉強(qiáng)買了車票，他不樂(lè)意，故意報(bào)復(fù)”。

????對(duì)此，官橋鎮(zhèn)黨委副書記黃桂森說(shuō)，除非是情況特殊需要與警方配合，否則，執(zhí)法中隊(duì)是不能單獨(dú)查處交通違章行為的；鎮(zhèn)黨委將調(diào)查處理此事。

????事件調(diào)查：城管喊罵售票員強(qiáng)扣公交車

????售票員黃女士說(shuō)，昨天上午9時(shí)10分許，黃偉強(qiáng)身著城管協(xié)管員制服，在園坂站上車。她上前讓黃偉強(qiáng)買票，黃偉強(qiáng)瞪了她一眼，好像很不情愿，掏出4元錢買了票后，還用閩南話罵了兩句。

????車行至藍(lán)橋社區(qū)9路公交車終點(diǎn)站，黃偉強(qiáng)突然掏出手機(jī)打電話叫人，說(shuō)“你們開(kāi)車過(guò)來(lái)，9路公交車的售票員很囂張”。9時(shí)30分許，兩輛行政執(zhí)法車趕到，來(lái)了8名城管協(xié)管員。黃偉強(qiáng)隨后讓車上的10多名乘客、黃女士與劉師傅都下車，自己上了駕駛座，將公交車開(kāi)到了附近1公里遠(yuǎn)的官橋執(zhí)法中隊(duì)。當(dāng)時(shí)黃偉強(qiáng)丟下一句話，“這輛公交車違章掉頭，被扣押了。我要讓你們好看。”

????一位匿名的乘客證實(shí)了黃女士的說(shuō)法。這位乘客說(shuō)，她從天工陶瓷城站上的車，上車后，就聽(tīng)見(jiàn)黃偉強(qiáng)一直在罵售票員黃女士，說(shuō)要“讓她好看”，為能替黃女士作證，她給黃女士留下了她的手機(jī)號(hào)碼，還給本報(bào)海都熱線通968111報(bào)料。

????劉師傅說(shuō)，他并沒(méi)有違章掉頭。退一步來(lái)說(shuō)，即使違章掉頭，也該是交警來(lái)處理，城管協(xié)管員憑什么這樣做？

????昨日，黃偉強(qiáng)在電話里接受記者采訪。他說(shuō)，他扣押這輛公交車，是因?yàn)樵撥囋诠贅蜴?zhèn)福宮路有違章掉頭行為，他“是在執(zhí)法”。他還說(shuō)，自己并沒(méi)有因?yàn)橘I票的事與售票員發(fā)生過(guò)爭(zhēng)執(zhí)，也沒(méi)有罵過(guò)售票員。

????當(dāng)記者問(wèn)，如果公交車確有違章掉頭，官橋執(zhí)法中隊(duì)就有執(zhí)法權(quán)嗎？黃偉強(qiáng)說(shuō)，官橋執(zhí)法中隊(duì)曾經(jīng)與交警部門、派出所一起聯(lián)合執(zhí)法，可共同整改交通違章行為。針對(duì)該公交車這種違章行為，是以批評(píng)教育為主。何況，公交公司車隊(duì)的萬(wàn)隊(duì)長(zhǎng)趕來(lái)后，就將公交車給放了。

????南安市行政執(zhí)法局官橋執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)黃輝盛說(shuō)，他正在市里參加學(xué)習(xí)，不清楚黃偉強(qiáng)為什么要這樣做，他將調(diào)查此事。如果黃偉強(qiáng)有做錯(cuò)的地方，他將按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

????各方質(zhì)疑：城管不能查處交通違章行為

????萬(wàn)隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，他趕到官橋執(zhí)法中隊(duì)后，執(zhí)法中隊(duì)的工作人員都向他賠禮道歉，說(shuō)他們做錯(cuò)了，他們并沒(méi)有權(quán)力扣車。

????南安市官橋鎮(zhèn)黨委黃桂森副書記說(shuō)，此前，針對(duì)官橋鎮(zhèn)舊街頻現(xiàn)交通違章行為，鎮(zhèn)里曾經(jīng)組織交警部門、派出所和官橋執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合整治過(guò)。但并不是說(shuō)，執(zhí)法中隊(duì)就可以單獨(dú)查處諸如“公交車違章掉頭”之類的交通違章行為，黃偉強(qiáng)等工作人員的做法不妥。鎮(zhèn)黨委將調(diào)查處理此事，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育。

????記者從交警部門了解到，即便車輛被查獲有違章掉頭行為，交警方面會(huì)處以罰款、扣分等處罰措施，一般不會(huì)對(duì)車輛進(jìn)行扣留。

????福建文衡律師事務(wù)所涂宗全律師介紹，據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。又據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，道路交通違法行為的執(zhí)法機(jī)關(guān)是公安交警部門。這起事件中，不僅行政執(zhí)法局不是交警，且協(xié)管員亦不是國(guó)家正規(guī)執(zhí)法人員，扣車程序也不符合“執(zhí)法人員必須為二人以上”的法定程序。因此，黃偉強(qiáng)扣車，無(wú)論理由如何，已經(jīng)是違法執(zhí)法。

????請(qǐng)給公眾一個(gè)說(shuō)法

????協(xié)管員黃偉強(qiáng)當(dāng)時(shí)是否因買票而與司乘人員發(fā)生口角，不得而知，這是他個(gè)人的“私事”。但他以協(xié)管員的身份強(qiáng)扣公交車、趕走車上10多名乘客，還叫來(lái)8位協(xié)管員同事、動(dòng)用兩輛行政執(zhí)法車到場(chǎng)，這些“公事”，已經(jīng)被乘客們看在眼里、疑在心頭——誰(shuí)給了你這樣的權(quán)力和膽子？

????必須說(shuō)清楚，既然是所謂的“公交車違章掉頭”，為什么不轉(zhuǎn)報(bào)交警來(lái)執(zhí)法？退一步，既然是所謂的“可與交警聯(lián)合執(zhí)法”，為什么卻還要單獨(dú)采取行動(dòng)？再退一步，既然是所謂的“為了執(zhí)法”，為什么所有參與人員都是協(xié)管員，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家正規(guī)執(zhí)法人員前來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)？——誰(shuí)給了一群協(xié)管員這樣的權(quán)力和膽子？

????一個(gè)城管協(xié)管員就敢調(diào)動(dòng)多名協(xié)管員，私自開(kāi)走、扣留公交車長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)，這背后反映出的，是城管部門的“執(zhí)法膨脹”。

????官橋執(zhí)法中隊(duì)的賠禮道歉，并不能挽回這種粗暴行為所帶來(lái)的負(fù)面影響。

????如果不能給公眾敞亮的說(shuō)法和公正的處理，最終留給公眾的只會(huì)是一個(gè)不光彩的背影。

????請(qǐng)官橋城管給公眾一個(gè)說(shuō)法！（記者 吳林增 ）