北京大學法學院教授張千帆在其研究課題“大學招生與憲法平等”中得出驚人結論

　　以2009年的招生為例，上海考生進復旦的機會是全國平均的53倍，內(nèi)蒙古考生的288倍。

　　地域錄取失衡背后有地方保護和戶籍歧視的原因。

　　優(yōu)質(zhì)高等教育資源嚴重供不應求，是高考壓力加劇、素質(zhì)教育難以推行的根本原因。

　　一年一度的千軍萬馬過高考獨木橋后，高考錄取也陸續(xù)拉開帷幕，然而，

近年來不同區(qū)域考生錄取卻嚴重失衡。近日一條微博公布的一組數(shù)據(jù)亮瞎了廣大網(wǎng)友的眼睛：北大對廣東、安徽學生設置的門檻比北京考生整整高了100倍。而上海考生進復旦的機會是全國平均的53倍，內(nèi)蒙古考生的288倍。

　　在嚴重的不公面前，高考的主角考生卻“被沉默”，似乎成了任人宰割的羔羊。隨之而來的，還伴有愈演愈烈的高考移民以及伴生的各種問題。

　　歧視：不同省份相差100倍

　　北京大學法學院教授張千帆認為，地方保護、戶籍歧視是錄取名額失衡的“幕后黑手”，實行統(tǒng)一考試并原則上實行平等錄取是大學招生公平合理糾偏的解決之道。

　　根據(jù)北京大學法學院教授張千帆在其研究課題“大學招生與憲法平等”中得出的結論，廣東、安徽考生考進北大的概率只有北京孩子的1%。以北京大學為例，根據(jù)2011年的錄取數(shù)據(jù)，每萬名考生中考入北大的比例，安徽為1.27，廣東為1.4，貴州為1.48，河南為1.87，北京為52.5。安徽每7826名考生中才有一人能上北大;北京每190名考生中，就有一個可以上北大。北京學生考上北大的幾率是安徽考生的41倍，是廣東考生的37.5倍，是貴州考生的35.4倍，是河南考生的28倍……

　　“北大的招生方案還不是最糟糕的，和復旦、浙大、南京大學等京外高校相比，可以算是相對最不歧視的"楷模"”。張千帆在其課題報告中總結說。

　　以2009年的招生為例，復旦在上海市投放的招生指標高達每萬名考生117.1名，在浙江則是5.2名，在北京4.2名，全國平均2.2名。而在山東、山西、廣東、內(nèi)蒙古等10個省區(qū)投放的招生指標都在1名以下。上海考生進復旦的機會是全國平均的53倍，山東考生的274倍，內(nèi)蒙古考生的288倍。

　　張千帆指出，地域錄取失衡背后有地方保護和戶籍歧視的原因，“學校與地方政府聯(lián)系很大，出于自身利益考慮，需要與地方政府搞好關系，招生也更加偏重本地生源。”

　　他還透露，作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，與戶籍捆綁在一起高校招生名額分配制一直沒有放開，成為教育改革中的“攔路虎”。

　　“地域歧視帶來的后果是欠發(fā)達地區(qū)錄取比例與發(fā)達地區(qū)相差很大，赿是資源不足的歧視程度越大”張千帆表示，這也是農(nóng)村考生在高校尤其是知名高校的比例連年下滑的重要原因，“寒門難出貴子，靠考試改變命運的機會越來越少，社會階層越來越固化，進行拼爹時代。”此外，由于地域歧視，高考移民的現(xiàn)象也愈發(fā)嚴重，為了子女教育，許多家長都向北上廣遷徙。

　　與此同時，張千帆也注意到部分省份到教育資源發(fā)達地區(qū)爭奪指標的現(xiàn)象，“錄取指標分配任意，催生腐敗，或許背后存在交易，特別是發(fā)達省份可能達成協(xié)議互相交換名額。”他說，這也是對不發(fā)達地區(qū)變相的不公平，在一定程度上加劇了不平衡。

　　壓力：優(yōu)質(zhì)教育資源不足

　　近年來，參加高考的考生人數(shù)呈下降趨勢，更有許多學生選擇“逃離高考去留洋”。而錄取比例卻將從2008年的57%，提高到2012年的75%以上，可是學生卻反而感覺“鴨梨山大”。

　　張千帆認為，由此可見，人們已經(jīng)不是滿足于有學上，而是要上好大學。在就業(yè)壓力加劇的情況下，人們希望上的大學仍然是數(shù)量極有限的那些學校，尤其是39所“985”高校和100多所“211”高校。其中大多數(shù)是直屬中央、由全國納稅人供養(yǎng)的“國立大學”。這些大學不僅數(shù)量少，招生人數(shù)太有限，而且在全國分布極不均衡。眾多名牌大學集中在京滬等發(fā)達地區(qū)，有的省市卻連一所985高校都沒有。優(yōu)質(zhì)高等教育資源嚴重供不應求，是高考壓力加劇、素質(zhì)教育難以推行的根本原因。

　　糾偏：統(tǒng)一考試平等錄取

　　張千帆指出，中國的招生考試改革必須先從摒除地域歧視開始。對全國各地考生，必須實行統(tǒng)一考試并原則上實行平等錄取。考試方式和內(nèi)容可以改革，但是考試和評分必須保持全國統(tǒng)一，對于少數(shù)族群聚集地等欠發(fā)達地區(qū)，大學可以按其全國平均錄取比例和當?shù)乜忌鷶?shù)量，實行同比例錄取，這才是真正意義上的公平合理的糾偏行動。“這是大勢所趨，不管愿不愿意，也是教育公平的要求。”同時，他也坦承，目前要實行全國統(tǒng)一考試、錄取難度很大，“觸動既得利益者太多，改革力度不可能太大。”他補充說，就地高考、按照當?shù)貥藴士荚嚒浫∈墙逃母飸撨~出的第一步。

　　他說，在大學招生糾偏方面，國家也對少數(shù)族群開展了“糾偏行動”，但問題在于，現(xiàn)在的招生制度首先照顧的恰恰是不該照顧的既得利益者，“應該得到實惠的家庭沒有得到照顧，因為沒有建立完善的考生資料信息系統(tǒng)，特別是信譽不高的中國，困難更大”。文/本報記者李華、張強