“市容監(jiān)督員配合城管執(zhí)法人員，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行勸導(dǎo)、對(duì)輕微違反城管法規(guī)的行為配合執(zhí)法，這是一種探索和嘗試。正因?yàn)槭菄L試，在制度設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)和規(guī)范管理上都存在需要改進(jìn)的地方。”22日下午，邵陽(yáng)市城管局局長(zhǎng)王大松在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，目前，邵陽(yáng)城管正在加緊制定城管“網(wǎng)格化”制度，確保執(zhí)法人員和監(jiān)督員的行為“不出格”。

　　當(dāng)天，該局向媒體發(fā)布了《關(guān)于市容環(huán)境監(jiān)督員有關(guān)工作情況的說(shuō)明》，其中對(duì)監(jiān)督員的設(shè)置初衷、管理等問(wèn)題進(jìn)行了解釋。本報(bào)記者龍?jiān)?實(shí)習(xí)生王宇 劉寬寧 邵陽(yáng)報(bào)道

　　設(shè)置市容監(jiān)督員的初衷：缺少三分之一的城管執(zhí)法人員

　　“在省內(nèi)各地州市中，邵陽(yáng)市的財(cái)力稍差；同時(shí)，城市城管執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。”王大松說(shuō)，邵陽(yáng)城區(qū)內(nèi)有60平方公里的面積，60萬(wàn)人口，按配置比例，應(yīng)有300余名城管執(zhí)法人員，但目前的編制是208人，可以說(shuō)缺少三分之一的執(zhí)法人員。

　　在今年3月，邵陽(yáng)市委、市政府舉行“加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談”活動(dòng)，其中，群眾反映意見最多的是城市管理問(wèn)題。此后，邵陽(yáng)市借鑒學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，推出了城管綜合整治的舉措，并聘用了1000名監(jiān)督員，在城管執(zhí)法帶領(lǐng)下，開展市容環(huán)境監(jiān)督和交通安全勸導(dǎo)工作，并授權(quán)對(duì)輕微違規(guī)行為處罰。

　　“通過(guò)廣泛的監(jiān)督員參與，組織發(fā)動(dòng)群眾自我教育、自我管理，營(yíng)造人人參與、共建共管的社會(huì)氛圍。”王大松說(shuō)，這是希望以小成本，解決城市管理的大問(wèn)題；對(duì)于市容環(huán)境監(jiān)督員履行職責(zé)問(wèn)題，他認(rèn)為，主要是依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，同時(shí)，市政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市民日常行為的通告》、《邵陽(yáng)市城區(qū)“門前三包”管理規(guī)定》、《邵陽(yáng)市城區(qū)市容環(huán)境監(jiān)督員管理辦法》等規(guī)章。王大松還說(shuō)，“所以，監(jiān)督員對(duì)違章行為罰款是依法授權(quán)的。”

　　市容監(jiān)督員的薪酬制度：崗位補(bǔ)貼低，提成是為了調(diào)動(dòng)工作積極性

　　從8月1日起，邵陽(yáng)市城管行政執(zhí)法局委托市轄的三區(qū)城管局，履行市容環(huán)境監(jiān)督和停車泊位收費(fèi)管理的職責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)管理市容環(huán)境監(jiān)督員、授權(quán)監(jiān)督員在城管執(zhí)法人員帶領(lǐng)下開展工作，并出臺(tái)了《市容環(huán)境監(jiān)督員管理暫行辦法》，規(guī)范監(jiān)督員的行為。

　　在薪酬上，市容環(huán)境監(jiān)督員實(shí)行崗位補(bǔ)貼加績(jī)效工資的薪酬制度。崗位補(bǔ)貼每人每月500元，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付；市容環(huán)境監(jiān)督員收取的停車泊位管理費(fèi)和罰款全額上繳財(cái)政，在嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線的前提下，由財(cái)政按一定比例返撥工作經(jīng)費(fèi)和績(jī)效工資。

　　為何這么操作？王大松說(shuō)，這是針對(duì)市容環(huán)境監(jiān)督員非正式編內(nèi)職工，崗位補(bǔ)貼偏低，以激勵(lì)方式調(diào)動(dòng)工作積極性而設(shè)計(jì)的薪酬辦法。

　　[整改措施]

　　“制度設(shè)計(jì)等方面還存在不足”

　　王大松坦言，授權(quán)監(jiān)督員對(duì)輕微違反城管法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，這是一種探索和嘗試，因此，無(wú)論是制度設(shè)計(jì)還是人員培訓(xùn)和規(guī)范管理，目前都還存在不足。

　　“我們誠(chéng)懇地歡迎社會(huì)各界和新聞媒體監(jiān)督指導(dǎo)，借此促進(jìn)和改進(jìn)工作。”針對(duì)近期媒體反映的情況，王大松表示城管部門將認(rèn)真整改完善市容環(huán)境監(jiān)督員制度，首先，嚴(yán)格依法明晰市容環(huán)境監(jiān)督員職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，依法文明服務(wù)。同時(shí)，健全完善管理措施，從城管執(zhí)法人員帶班執(zhí)勤、嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)管理、嚴(yán)查違規(guī)行為等方面，嚴(yán)格依法依規(guī)按程序操作。此外，逐步加大對(duì)市容環(huán)境監(jiān)督員工作的經(jīng)費(fèi)保障力度，改進(jìn)完善罰款管理制度和財(cái)政撥款方式，以利隊(duì)伍的教育管理。

　　他透露，目前邵陽(yáng)城管正在加緊制定“網(wǎng)格化”管理方案，確保城管執(zhí)法、市容監(jiān)督員的工作行為、職責(zé)范圍“不出格”，以此切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平。