????收費(fèi)不統(tǒng)一、費(fèi)用高昂，航空公司機(jī)票退票改簽規(guī)定引“霸王條款”質(zhì)疑

????日前，一則《東航收取高達(dá)80%退票費(fèi)遭起訴》的報(bào)道將航空公司歷來被詬病的高收費(fèi)問題再度推上輿論焦點(diǎn)。記者甚至在論壇中看見，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，“買了一張八折的機(jī)票，想要改簽航班，就要額外再支付50%的改簽，實(shí)際支付的票款竟然是全價(jià)機(jī)票的1.2倍。”

????對(duì)此，新快報(bào)記者對(duì)南方航空、東方航空、海南航空、中國國航、深圳航空和春秋航空進(jìn)行了一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些航企的退票費(fèi)最高可達(dá)50%。總體而言，機(jī)票折扣越低退票費(fèi)用就越高。據(jù)專家分析，這主要是航空公司為了約束旅客，阻止退票，對(duì)其造成損失。據(jù)悉，除了高企的退票改簽費(fèi)外、行李超重收費(fèi)、機(jī)票燃油附加費(fèi)等等都是航企收取的不合理費(fèi)用。然而，國家除政策性的引導(dǎo)外，并未對(duì)其作出統(tǒng)一規(guī)定。有專家稱，未來航企退票等費(fèi)用應(yīng)該形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

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????4折以上最高收50%費(fèi)用

????記者近日致電上述幾大航空公司了解到，目前它們的規(guī)定中，對(duì)于4折以上的機(jī)票，各家都有不同的退改簽規(guī)定。而4折以下的機(jī)票，退改簽則都是只退還旅客機(jī)場建設(shè)費(fèi)和燃油附加費(fèi)(下稱“稅費(fèi)”)。

????根據(jù)新快報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，上述各家航空公司中，退票費(fèi)用最高可達(dá)訂艙公布運(yùn)價(jià)的50%(退票費(fèi)為訂艙公布運(yùn)價(jià)×退票費(fèi)比例，以下統(tǒng)稱退票費(fèi)用)。對(duì)于8折以上的機(jī)票，起飛前退改簽從南航的收取5%費(fèi)用到國航起飛前2小時(shí)收取的20%不等。而在4折到7折的區(qū)間，南航的退票費(fèi)最高，經(jīng)濟(jì)艙位4.5折-5.5折機(jī)票，起飛前后退票費(fèi)用達(dá)50%；國航和春秋航空4.5折—7折的機(jī)票，起飛前2小時(shí)退票費(fèi)用最低20%，起飛后則收取高達(dá)40%的費(fèi)用；海航的5折-4折經(jīng)濟(jì)艙，起飛前退票費(fèi)用達(dá)30%，起飛后40%；深航對(duì)經(jīng)濟(jì)艙位4.5折-7折的時(shí)間做出了嚴(yán)格的規(guī)定，起飛前2小時(shí)前退票費(fèi)達(dá)30%，起飛前2小時(shí)內(nèi)和起飛后退票費(fèi)則高達(dá)40%。

????不過，以上比價(jià)中，東航的經(jīng)濟(jì)艙4折以下特價(jià)機(jī)票不包含在內(nèi)，其起飛前后退票費(fèi)用均達(dá)80%。

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????頭等、公務(wù)艙最多收10%

????中投顧問交通行業(yè)研究員申正遠(yuǎn)指出，國內(nèi)退票費(fèi)用比例從30%左右，到東航的80%不等，屬于退票費(fèi)用高企的狀態(tài)。不同航企都有不一樣的退票費(fèi)用比例，一般而言，折扣越低、票價(jià)越低的機(jī)票，退票費(fèi)用比例越高。

????而中國民航協(xié)會(huì)專家綦琦則認(rèn)為：“目前各家航空公司規(guī)定的退改簽機(jī)票所收取的費(fèi)用并不高，甚至還要再高點(diǎn)才合理。”綦琦認(rèn)為，退票費(fèi)用的規(guī)定是航空公司的一種銷售策略，是為了彌補(bǔ)運(yùn)營的成本。

????不過，記者也發(fā)現(xiàn)，各大航空公司對(duì)于頭等艙和公務(wù)艙的退改簽有所優(yōu)待。其中，南航對(duì)于頭等和公務(wù)艙規(guī)定是，全價(jià)票情況下，起飛前退改簽免費(fèi)，起飛后退改簽收取10%的費(fèi)用；若是折扣票，起飛前收取5%的費(fèi)用，起飛后收取10%的費(fèi)用。

????東航對(duì)于頭等艙和商務(wù)艙的全價(jià)票規(guī)定近日甚至有所提高，據(jù)其規(guī)定，7月20日之前購買的機(jī)票，退改簽免費(fèi)；而在這之后購買的機(jī)票，起飛前退改簽免費(fèi)，起飛后則收取10%的費(fèi)用。

????其他航空公司對(duì)于頭等艙和公務(wù)艙的退票費(fèi)用規(guī)定不一，但整體來看，收取的退票費(fèi)用最高也只是收取10%。

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????以高費(fèi)用約束退票遭非議

????綦琦告訴記者，旅客通常在退改簽的時(shí)候，造成了航班的座位虛耗，旅客的違約由航空公司來承擔(dān)。因此，航空公司的退改簽費(fèi)用規(guī)定是為了約束旅客，盡量阻止退票。

????但在本文開頭提及的東航訴訟案中似乎并非如此。據(jù)媒體報(bào)道，庭審中，東航與原告針對(duì)“退票是否會(huì)對(duì)航空公司造成損失”這一焦點(diǎn)問題展開了激烈的辯論。從東航提供的財(cái)務(wù)報(bào)表上看，當(dāng)時(shí)航班上座率為九成也是虧損的，虧損額是3700多元。然而，原告王勁松對(duì)此進(jìn)行了反駁，他說，“如果上座率不足一半，會(huì)有虧損還能理解的話，那么按他們自稱的九成上座率還是虧損就無法理解了，只能認(rèn)為虧損是一種常態(tài)，和旅客退不退票已經(jīng)沒有關(guān)系了。”

????而后法院判定，該案中東航按80%收取退票費(fèi)，顯然過高，酌情調(diào)整至了票價(jià)的20%。

????實(shí)際上，中消協(xié)2006年調(diào)查也顯示，27%的消費(fèi)者認(rèn)為退票手續(xù)費(fèi)收取比例過高，明顯“不合理”。2010年，中消協(xié)公布的當(dāng)年第一季度的投訴情況也顯示，航空投訴增長183.3%，退票手續(xù)費(fèi)居高不下讓消費(fèi)者滿腹牢騷。

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????退改費(fèi)用應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

????按照行業(yè)規(guī)定和慣例，購票人有提前退票解除合同的權(quán)利，出票人也有收取退票費(fèi)的權(quán)利，但應(yīng)該以不損害另一方的利益為前提。申正遠(yuǎn)認(rèn)為，高企的退票費(fèi)用反映我國航企收費(fèi)混亂，并未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的情況。

????而航空公司的退票規(guī)定顯然也難逃“霸王條款”的質(zhì)疑。據(jù)悉，《反壟斷法》對(duì)于電力、電信、航空等領(lǐng)域的壟斷行為給予了“豁免”，助長了這些行業(yè)的霸氣。

????一位專家告訴記者，退票費(fèi)用不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)出消費(fèi)者和航空公司之間的不對(duì)等現(xiàn)狀，后者處于強(qiáng)勢地位，侵害了消費(fèi)者的合法合理權(quán)益。

????申正遠(yuǎn)分析認(rèn)為，高額退票費(fèi)用主要是防止代理商囤積體票價(jià)，以減少退票次數(shù)。但退票費(fèi)用更多應(yīng)是補(bǔ)償性質(zhì)，而非懲罰性質(zhì)的，退票費(fèi)用應(yīng)該降低。

????鏈接

????東航收取高達(dá)80%退票費(fèi)遭起訴

????北京旅客王勁松在退一張折扣機(jī)票時(shí)，被東航以造成損失為由收取高達(dá)80%的退票費(fèi)。王勁松認(rèn)為，自己提前多日退票，且航班在起飛前以全價(jià)售票，最終顯示機(jī)票售罄，退票行為沒有給航空公司造成損失，退票費(fèi)畸高。為此，身為律師的王勁松將東航告上法庭。最終，上海浦東新區(qū)法院作出判決，東航收取的退票費(fèi)是購票款的80%，顯然過高，損害了原告的利益，法院將退票費(fèi)用酌情調(diào)整至票價(jià)的20%。近日，王勁松專程前往上海，從法官手中領(lǐng)到了退回的306元票款。

????維權(quán)律師邱寶昌認(rèn)為，權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，航空公司對(duì)旅客的退票違約行為要求扣款，就應(yīng)該同時(shí)要求他們自己在航班延誤等出現(xiàn)違約情況時(shí)作出補(bǔ)償。因?yàn)椴豢煽沽Γ桨嘌诱`不理賠是可以的，但是如果因?yàn)楹桨嗾{(diào)配、飛機(jī)維修保養(yǎng)等人為因素導(dǎo)致的延誤就應(yīng)該承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，而不是現(xiàn)在這樣延誤幾個(gè)小時(shí)也無人理睬。其實(shí)旅客也可能會(huì)遇到不可抗力，這種情況下退票，是否可以不收取退票費(fèi)。(據(jù)《京華時(shí)報(bào)(微博)》)

????國內(nèi)部分航空公司機(jī)票退改費(fèi)用一覽

????航空公司 艙位 折扣 時(shí)間/退改簽費(fèi)用

????南方航空 公務(wù)艙/頭等艙 全價(jià) 起飛前免費(fèi)，起飛后 10%

????公務(wù)艙/頭等艙 折扣票 起飛前 5% ，起飛后5%

????經(jīng)濟(jì)艙 8 折以上 起飛前 5% ，起飛后10%

????經(jīng)濟(jì)艙 6-7.5折 起飛前起飛后均 20%

????經(jīng)濟(jì)艙 4.5-5.5 折 起飛前后 50%

????經(jīng)濟(jì)艙 4 折以下 只退還機(jī)建燃油費(fèi)

????海南航空 公務(wù)艙/頭等艙 全價(jià) 起飛前免費(fèi)，起飛后 10%

????經(jīng)濟(jì)艙 8 折以上 起飛前 5% ，起飛后10%

????經(jīng)濟(jì)艙 7.5-5.5 折 起飛前 10% ，起飛后均20%

????經(jīng)濟(jì)艙 5-4折 起飛前 30% ，起飛后 40%

????經(jīng)濟(jì)艙 4 折以下 只退還機(jī)建燃油費(fèi)

????中國國航 公務(wù)/頭等/經(jīng)濟(jì) 全價(jià) 起飛前 2H 免費(fèi)，2H 內(nèi)和起飛后改簽 5% ，退票 10%

????經(jīng)濟(jì)艙 7.5-9折 起飛前 2H 改簽免費(fèi)，退票10%，2H 內(nèi)改 10% ，退 20%

????經(jīng)濟(jì)艙 4.5-7折 起飛前 2H 改簽 20% ，退票 30% ，起飛后改30% ，退40%

????經(jīng)濟(jì)艙 4折以下 只退還機(jī)建燃油費(fèi)

????東方航空 公務(wù)艙/頭等艙 全價(jià) 7月20日以前免費(fèi)，以后起飛前免費(fèi)，起飛后 10%

????經(jīng)濟(jì)艙 全價(jià) 起飛前退改 5% ，起飛后退改 10%

????經(jīng)濟(jì)艙 8-9折 起飛前退 5% ，起飛后 10%

????經(jīng)濟(jì)艙 6.5-7.5 折 起飛前退 20% ，起飛后30%

????經(jīng)濟(jì)艙 4 折-5.5折 起飛前退 40% ，起飛后50%

????經(jīng)濟(jì)艙 4 折 起飛前后退票均 50%

????經(jīng)濟(jì)艙 特價(jià)機(jī)票 起飛前后退票均 80%

????經(jīng)濟(jì)艙 特價(jià)聯(lián)程 不能退改簽，只退還機(jī)建燃油費(fèi)

????深圳航空 公務(wù)/頭等/經(jīng)濟(jì) 全價(jià) 起飛2H 前退改免費(fèi)，起飛前 2H 內(nèi)和起飛后改 5% ，起飛后退 10%

????經(jīng)濟(jì)艙 7.5-9折 起飛2H 之前改免費(fèi)，退 10% ，起飛前 2H 內(nèi)和起飛后改 10% ，退20%

????經(jīng)濟(jì)艙 4.5-7折 起飛2H 之前改 20% ，退 30% ，起飛前2H 內(nèi)起飛后改 30% ，退 40%

????春秋航空 經(jīng)濟(jì)艙 7 折以上 起飛前 24H 退 5% ，改免費(fèi)(補(bǔ)差價(jià))

????起飛前 2H-24H 退 10% ，改 5% (補(bǔ)差價(jià))

????起飛前 2H 以內(nèi)，退 20% ，改 10% (補(bǔ)差價(jià))

????起飛后退 50% ，改30%(補(bǔ)差價(jià))

????經(jīng)濟(jì)艙 4-7折 起飛前 24H 退 10% ，改5% (補(bǔ)差價(jià))

????起飛前 2H-24H 退 20% ，改 10% (補(bǔ)差價(jià))

????起飛前 2H 以內(nèi)，退 30% ，改 10% (補(bǔ)差價(jià))

????起飛后不能退改簽

????經(jīng)濟(jì)艙 4 折以下 只退還機(jī)建燃油費(fèi)

????注：退票費(fèi)指航空公司訂艙公布運(yùn)價(jià)乘以規(guī)定費(fèi)率。補(bǔ)差價(jià)指機(jī)票改簽時(shí)，需補(bǔ)交改簽航班與原來航班的票面差價(jià)，多不退少要補(bǔ)。

????來源：上述航空公司客服熱線。（記者 韓禎）