????調(diào)查動機

????中秋、國慶雙節(jié)即將來臨，各商場、超市的購物卡成為了流行“商品”。低買高賣，“黃?！庇只鹆恕?/p>

????值得推敲的是，早在去年6月，國家工商總局等七部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中就有明確規(guī)定，實行購物卡實名制。那么，這項規(guī)定為何難以對火熱的回收購物卡生意起到降溫作用？旨在防止腐敗的購物卡實名制是否又成了“紙上談兵”？

????隨著中秋、國慶雙節(jié)來臨，購物卡成了各大商場、超市的新寵。與此同時，“黃?！币查_始瘋狂地倒賣購物卡。據(jù)了解，此類“生意”因為低買高賣而利潤頗豐，“黃牛”月入過萬元者比比皆是。

????購物卡回收為何利潤如此豐厚？是什么原因催熱了購物卡回收行業(yè)？相關(guān)部門對此如何監(jiān)管？記者近日在新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市進行了調(diào)查。

????回收購物卡利潤豐厚

????“收卡，收卡，購物卡換現(xiàn)金！”9月17日，記者途經(jīng)烏魯木齊天山百貨大樓時，看到一個三十歲左右的男子拿著一疊卡片向過路行人發(fā)放，還不時地吆喝。

????發(fā)卡人自稱張經(jīng)理，烏魯木齊市任何一家商場、超市的購物卡他都收，但價位有所區(qū)別。友好商場、天百名店、天山百貨3家的購物卡按9.3折回收，也就是1000元的購物卡，可兌換現(xiàn)金930元；匯嘉時代和王府井(25.20,0.07,0.28%)的購物卡則分別按9折、9.1折回收。

????記者在與張經(jīng)理的交談中，了解到了他的“生意經(jīng)”。

????記者：兌換購物卡的人多嗎？

????張經(jīng)理：國慶、中秋快到了，兌換的人也多了些。用購物卡在大商場買東西根本不劃算，還不如兌換成現(xiàn)金，那樣用起來多方便。

????記者：如果數(shù)額大，能“消化”得了嗎？

????張經(jīng)理：沒問題，你有多少我就收多少。我們有專門人員“消化”回收來的購物卡，在發(fā)卡商場和超市，顧客購物時，我們和顧客商量，繳費時由我們刷卡，對方給我們支付現(xiàn)金。我們的價格很優(yōu)惠：消費1000元，可便宜50元，很多人都愿意。這樣的話，1000元的購物卡按9.3折回收，我們一次掙20元。

????記者：那一月能賺多少錢？

????張經(jīng)理：個人回收，一個月也就6000元左右，做得好的收入過萬也不稀奇。

????除此之外，記者還從張經(jīng)理處了解到，節(jié)前很多商場都搞促銷活動，顧客持購物卡消費打折，所以兌換現(xiàn)金者少。而節(jié)后，手頭上有購物卡的人往往會將其套現(xiàn)，所以節(jié)后才是兌換高峰期。

????網(wǎng)絡(luò)交易也很火

????記者走訪發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)人專做購物卡回收買賣外，一些小型煙酒店和禮品回收店在回收名煙、名酒等貴重禮品的同時，也不放過回收購物卡的“商機”。在烏市紅山東路一家禮品回收店，兩三平方米的鋪面里擠滿了顧客，生意紅火。店老板和張經(jīng)理一樣，任何一家商場的購物卡都收。

????不僅如此，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，從事購物卡回收的人也瞄上了網(wǎng)絡(luò)市場，以尋求擴大市場和隱蔽交易。

????記者在一家搜索網(wǎng)站輸入“回收購物卡”，發(fā)現(xiàn)前3條鏈接都來自烏市煙酒禮品商行的網(wǎng)站。其中一家藍天煙酒禮品商行的孔經(jīng)理告訴記者，他們長期做回收禮品生意，有專門的鑒定估價團隊，對購物卡也是“來者不拒”。

????有需求自然有市場。前幾日，烏魯木齊市民孫女士從單位領(lǐng)到了兩張1000元的商場購物卡，而她愛人的單位也發(fā)了一張購物卡，由于發(fā)卡商場的東西比較貴，且離孫女士家很遠，購物極不方便，聽說購物卡能換成現(xiàn)金，孫女士很快以9.3折出售了3張購物卡。

????實名制“紙上談兵”

????購物卡回收行業(yè)如此繁榮，難道僅因為兌換成現(xiàn)金更便于消費嗎？催熱購物卡回收行業(yè)的深層原因又是什么？

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，購物卡回收過程中所產(chǎn)生的高額利潤是驅(qū)使大批人從事此行業(yè)的動力，而購物卡實名制落實不到位，其發(fā)放、使用、回收缺乏有效的監(jiān)督管理，則給回收購物卡者提供了極大的“便利”。

????據(jù)悉，為了規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡(購物卡)管理，去年6月，國家工商總局等七部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中明確規(guī)定，實行購物卡實名制，不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金。

????連日來，記者先后走訪了烏魯木齊市多家商場、超市，發(fā)現(xiàn)除個別商家規(guī)定購物卡的面值最大為1000元、萬元以上必須登記外，大多數(shù)商家、超市均未對購物卡的面值和支付方式進行約束，大都是“來者不拒”。即使實行實名登記的商場、超市，也只是登記一次性購卡人的名字，具體到誰使用，則無法確定。

????由此可見，購物卡持有人將卡交給他人回收套現(xiàn)，根本無從查起，旨在防止腐敗的購物卡實名制也就成了“紙上談兵”。

????缺乏法律約束監(jiān)管難

????回收購物卡看似利潤豐厚，其實暗藏風險。

????“現(xiàn)在有人用復制卡行騙，兩張卡一模一樣，并進行捆綁，驗卡時沒發(fā)現(xiàn)問題，但付完錢后卡就被刷空了?！遍L期回收購物卡的柴經(jīng)理告訴記者，他曾遇到過這種情況，兌換現(xiàn)金者見錢到手，就聯(lián)系同伙在最短時間內(nèi)刷卡消費，當回收者再次驗卡時，卡里的錢已經(jīng)沒有了?！八裕诨厥彰嬷递^大的購物卡時，我們會很謹慎”。

????那么，相關(guān)部門又是如何監(jiān)督管理回收購物卡這一行業(yè)的呢？

????烏魯木齊市工商局消保處處長韓小軍接受記者采訪時說，回收購物券、購物卡是近幾年才出現(xiàn)的新事物，由于目前沒有相關(guān)的法律法規(guī)對其進行約束，相關(guān)職能部門監(jiān)管難度大。

????新疆律師王文利則認為，回收購物卡者從事的是一種商事經(jīng)營行為，應(yīng)到工商部門進行注冊登記，并依法納稅，個人從事回收業(yè)務(wù)則屬違法行為。他表示，在當前缺乏法律監(jiān)管的條件下，容易產(chǎn)生消費糾紛，又因為購物卡實名制落實不到位，購物卡在轉(zhuǎn)讓和消費中，交易雙方一旦權(quán)益受損，將難以維權(quán)。（記者 潘從武）