(新華社信箱·十七屆六中全會(huì)《決定》解讀)如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系?

　　新華網(wǎng)北京12月10日電《決定》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。”這是黨中央加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的重大決策部署。貫徹落實(shí)這一重大部署，應(yīng)著重抓好以下4方面工作。

　　第一，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)。這些年來，我國制定頒布了一系列互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和部門規(guī)章，確立了我國網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。但我國現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)還不完善，與網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法工作實(shí)際需要不相適應(yīng)，迫切需要健全互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)體系，實(shí)行依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。要加快立法進(jìn)程，區(qū)分輕重緩急，抓緊制定完善最急需最迫切的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)適用網(wǎng)絡(luò)管理的延伸和司法解釋工作。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，壯大執(zhí)法隊(duì)伍，健全執(zhí)法體系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　第二，突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。網(wǎng)絡(luò)文化管理頭緒多任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)、抓住要害。要加強(qiáng)網(wǎng)站登記備案、接入服務(wù)等基礎(chǔ)資源管理，嚴(yán)格規(guī)范域名和IP地址管理，確保網(wǎng)站登記備案信息真實(shí)準(zhǔn)確完整。堅(jiān)持對(duì)涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)實(shí)行行政許可制度，完善網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化信息傳播秩序，高度重視對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)，堅(jiān)持積極利用和加強(qiáng)管理并重，切實(shí)做到趨利避害、可管可控。深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決切斷違法有害信息傳播利益鏈，依法嚴(yán)厲懲處傳播淫穢色情信息的不法分子，凈化青少年成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。把加強(qiáng)日常監(jiān)管和提供服務(wù)保障結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新管理方法，加強(qiáng)網(wǎng)站從業(yè)人員培訓(xùn)，落實(shí)重點(diǎn)崗位持證上崗制度，完善網(wǎng)站績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)整體水平。

　　第三，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是保障國家信息安全、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本要求。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是黑客攻擊，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)重威脅。有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年我國遭到近50萬次黑客攻擊，其中接近一半的攻擊源來自境外。中國是世界上黑客攻擊的主要受害國之一。事實(shí)表明，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是世界各國的共同責(zé)任。要廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。推動(dòng)網(wǎng)站完善信息制作發(fā)布流程，建立有害信息預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、處置機(jī)制，發(fā)揮技術(shù)手段防范作用，確保網(wǎng)上信息真實(shí)準(zhǔn)確、安全有序傳播。加大網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估機(jī)制，維護(hù)公共利益和國家信息安全。加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)力度，加快互聯(lián)網(wǎng)核心裝備技術(shù)國產(chǎn)化，構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國際合作，建立多層次、多渠道合作機(jī)制，形成各國共同參與、普遍受益的網(wǎng)絡(luò)安全體系。

　　第四，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化管理新格局。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，必須依靠政府、業(yè)界、公眾三方共同努力。網(wǎng)上信息內(nèi)容管理、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)好分級(jí)管理、屬地管理責(zé)任，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，形成工作合力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強(qiáng)行業(yè)自律，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，不為有害信息提供傳播渠道，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的公信力。緊緊依靠人民群眾的力量規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理公眾舉報(bào)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期向社會(huì)公布舉報(bào)受理和查處情況。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，深入開展網(wǎng)絡(luò)法制道德教育，著力培育網(wǎng)上理性聲音、健康聲音、建設(shè)性聲音，構(gòu)建文明理性、和諧有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以網(wǎng)絡(luò)文化的健康繁榮推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。