新增城鄉就業人數完成年初目標的164%；城鄉居民養老保險基礎養老金標準實現翻番……2012年，市人社局相繼出臺各類政策43項，涉及就業創業、養老保險、醫療救助等多個民生領域，政策出臺力度空前，民生保障力度加大。

　　就業乃民生之本。2012年，市人社局相繼出臺了用人單位吸納就業社保補貼和崗位補貼、提高社區公益性崗位補貼標準、調整社區公益性崗位管理模式等政策，構建起較為完善的就業政策扶持體系。把家庭服務業作為新的就業增長點，出臺了10項家庭服務業穩崗獎勵、吸納就業補貼等政策，全市近1000名就業困難人員在社區養老服務、家政服務、社區照料服務、病患陪護服務和殘疾人托養服務崗位就業。去年，我市在全國率先推出為本市戶籍畢業生發放一次性求職就業補貼的政策，旨在促進青島籍大中專畢業生充分就業。截至2012年11月30日，全市共為41208名青島生源大中專畢業生發放求職補貼2060.4萬元。在一系列穩就業、促創業、拓渠道的政策組合拳助推下，去年1-11月份，全市實現城鄉就業41萬人，完成目標 25萬人的164%，困難人員就業率達到97.6%。11月末城鎮登記失業率2.91%，同比下降0.05個百分點。全市有5.4萬人享受各類就業政策，市財政支付就業專項資金3.56億元。僅去年全市政策性扶持創業就達12563人，共發放創業補貼2814萬元，發放小額貸款3.29億元。

　　作為2012年我市新增6件民生項目之一，自去年7月1日起，我市將城鄉居民養老保險基礎養老金從每人每月55元提高到每人每月110元，實現翻番。此外，還建立了城鄉居民養老保險待遇正常增長機制，實行養老金待遇與全市經濟同步增長。

　　針對患重大疾病、罕見病患者“因病致貧”、“因病返貧”、“因貧放棄治療”的現象，2012年7月1日，我市在全國首創性推出大病醫療救助政策，針對醫保統籌范圍外的自付費用與醫療保險統籌范圍內的自付費用兩個費用集群，分別在范圍外救助系統、范圍內救助系統展開救助補償，并分別由財政專項基金、醫療保險基金支付救助費用。此外，還有專門針對低保、低保邊緣家庭參保患者的低保救助，以及針對中低收入參保人群的特殊救助。截至11月底，我市共為150人辦理特藥救助，4位低保患者獲得免費贈藥，救助金額累計達到477萬元（應付費用682萬元），解決了部分大病參保患者的實際經濟困難。

　　去年，我市老年護理保險在制度層面實現“破冰”，創新推出了長期醫療護理保險制度。以社區養老護理機構為載體，設定了入住定點護理院的長期護理、入住定點醫院的醫療專護和居家接受醫療照料的居家護理等三種模式，解決了失能半失能老年人醫療護理的難題，實現了老年患者“醫養相結合”。我市出臺的該項政策也填補了我國老年醫療護理制度建設的空白。(記者 賈 峰 李莉莉)