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　　“加快實施全域統籌戰略，推進城鄉一體化發展再上新水平。”《政府工作報告》中這一句話道出了我市城市空間發展戰略的總體思路。每次城市空間布局的重大調整，都將帶來城市的跨越式發展，市政協委員、市規劃局局長王亞軍昨日接受本報記者專訪時表示，按照“全域統籌”的戰略理念，今年我市在產業布局、城鄉發展、基礎設施建設、城鄉社會事業發展等方面都將有大的突破，規劃形成三大類型共20個功能區，打造10個次中心城市，開建西海岸城際鐵路，建設環膠州灣沿岸綠道慢行系統，完善三城互聯交通體系。

　　把藍色引領作為主導

　　“在青島100多年的發展歷史上，城市空間布局有過幾次重大調整，每次調整都帶來城市的跨越式發展。”王亞軍說，我市將按照“全域統籌”的戰略理念統籌全市產業布局，把藍色引領作為主導，加快西海岸經濟新區、藍色硅谷和紅島經濟區建設，在海洋產業體系和海洋科技研發上走向深藍、走向高端。規劃形成4個綜合經濟功能區、10個先進制造業功能區、6個服務業功能區。

　　4個綜合經濟功能區，包括董家口臨港工業產業綜合經濟功能區、西海岸國際經濟產業合作區、紅島高科技產業區、藍色硅谷核心區；10個先進制造業功能區，依托5個省級經濟技術開發區的拓展區，規劃建設即墨龍泉、膠州營海、原膠南北部、平度同和、萊西望城先進制造業功能區；其他5個功能區分別是：平度新河、萊西姜山、膠州膠北、平度南村、城陽棘洪灘先進制造業功能區 （增加各功能區主導功能）；6個服務業功能區，有嶗山金家嶺金融商務區、膠州灣保稅功能拓展區、即墨商貿物流功能區和田橫綜合發展區、李滄交通商務區、城陽總部商務區、膠州臨空經濟區。上述區域將成為推動全市工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程，支撐全域實體經濟騰飛的重要戰略支點。

　　建設新型城鎮體系

　　在城鄉發展方面，中心城區發展受嶗山、膠州灣等自然地形所限，青島單中心的服務效率僅為平原城市的1/6，整個市域的城鎮發展不夠均衡，城鎮規模等級差距在逐漸拉大，青島全域871萬人口中，中心城區常住人口規模達到372萬人，市域范圍內各個副中心的城區人口在22萬－46萬之間，缺乏100萬人口左右的城區作為青島市的副中心城市，難以發揮應有的作用。

　　在統籌城鄉發展方面，整合布局全域城鎮體系，在全市11282平方公里的土地上，規劃形成一個圍繞膠州灣的都市核心區、10個外圍次中心城市和新城組團（膠州、即墨、平度、萊西4個次中心城市，鰲山灣新城、董家口港城、空港新城、世園生態都市新區、新河生態產業新城、姜山新城6個城市組團）、50個左右重點小城鎮和1000個左右新型農村社區所構成的新型城鎮體系，以此實現全域融合發展。規劃至2020年，全市人口將達到1200萬左右，全市城鎮化率78%以上。

　　打造海陸空一體化交通體系

　　無論是產業布局還是城鄉發展，都離不開交通基礎設施的建設，為了推動城鄉一體化，我市規劃構建海港、空港、鐵路、公路和管道運輸組成的海陸空一體化的現代化綜合交通體系。

　　海港方面重點建設董家口港區和前灣港區，郵輪母港帶動大港5平方公里成功轉型，推動老城區功能提升。空港方面，完成膠東國際機場開工前期工作，作為重要的區域性樞紐機場。配套建設由城際鐵路、軌道交通、高速公路、快速路等組成的系統，聯系山東半島主要城市及青島市域。規劃建設臨空經濟區，預留流亭機場向西擴建條件。鐵路方面在既有膠濟鐵路、膠黃鐵路、藍煙鐵路等基礎上，規劃建設青榮城際鐵路、青連鐵路、海青鐵路等，構筑輻射山東半島藍色經濟區及全國的鐵路網體系。開工建設環膠州灣沿岸綠道慢行系統，完善三城互聯交通體系。

　　開建西海岸城際鐵路

　　在軌道交通方面，今年在2、3號線雙線并進的同時，藍色硅谷城際鐵路的前期準備工作在緊鑼密鼓地進行著，今年將進入全面開工階段。青榮城際鐵路計劃2014年底建成，主要是連接到膠濟客專上，實現煙臺至濟南的鐵路互通，而目前青島段90%以上已經開工建設。海青鐵路作為一條單線鐵路，主要承擔貨運功能，主要為平度重工企業服務，今年年底就將完工。對于市民關注的青連鐵路，目前可行性研究報告已報批國家發改委，力爭年底開工建設。

　　我市東部規劃了藍色硅谷城際鐵路，而在西部將有一條西海岸城際鐵路貫穿西海岸。據悉，將在青連鐵路的基礎上，建設一條部分路段與之并行的城際鐵路，南起董家口港，北至鐵路北客站。據悉，該項目目前還在組織研究中。

　　關鍵詞·三城聯動

　　被熱議的“三城聯動”已列入到市規劃局今年的工作重點。王亞軍表示，“三城聯動”是以膠州灣為核心，在膠州灣東岸、西岸、北岸地區形成功能互補、相互依托、各具特色的中心城區，構建海灣集合型都市核心區。

　　加快老城區危舊房改造

　　東岸城區包括市南區、市北區、李滄區和嶗山區，面積589平方公里，規劃人口260萬，是青島市行政、文化、金融、商務、旅游度假綜合服務中心。重在做優做美，延續青島百年歷史文脈，彰顯山海城特色，著力加快城區改造提質和內涵式發展。今年將重點做好東岸城區城中村改造、筒子樓改造、危舊房改造的規劃審批和服務工作。還將重點編制以下片區規劃：

　　市南區要做好火車站周邊城市綜合體規劃設計、中山路歷史傳統文化街區更新和復興規劃方案、市區南部地區的停車場建設方案和交通組織方案。

　　市北區編制郵輪母港23平方公里啟動區、5平方公里大港轉型區、鐵路東側市北區片區規劃設計，完成登州路以北啤酒文化休閑商務區控規。推進歡樂濱海城、新都心等項目建設。

　　李滄區做好李滄交通商務區、世園會周邊生態都市區、金水路兩側和李村商圈周邊規劃編制，促進項目建設。

　　嶗山區完善金家嶺金融新區概念規劃及重點片區城市設計，做好張村河兩岸金融后臺區規劃編制。

　　高標準建設朝陽山CBD

　　西岸城區為黃島區，面積750平方公里，規劃人口210萬，是西海岸經濟新區的公共服務和管理中心、承載藍色經濟產業發展的核心區。西岸城區重在做大做強，著力加快城區擴容，打造海洋經濟特色鮮明的新區。在經濟總量上，為再造一個新青島提供強力支持。

　　重點發展現代服務業、海港物流業、旅游業和先進制造業，加強國際合作。高標準建設朝陽山西海岸公共服務中心（朝陽山CBD），統籌唐島灣、風河北部、鳳凰島、大珠山區域建設，形成主次分明、結構清晰、功能互補的西海岸復合中心。

　　在新區布局公共服務設施

　　北岸城區包括城陽區、紅島經濟區，面積553平方公里，規劃人口160萬，重在做高做新，規劃建設科技型、生態型、人文型新城區。墨水河以東，依托城陽中心區，建設北部綜合服務中心，發展企業總部、商貿物流和文化創意產業；墨水河以西的紅島經濟區，依托青島高新區，重點發展軟件外包、研發孵化、高端制造，形成藍色戰略性新興產業體系。

　　圍繞中央智力島科技研發中心，打造軟件科技城；圍繞正陽路以北裝備制造業聚集區、流亭機場臨空產業區、國家出口加工區、青大工業園，升級、整合四片高端產業發展聚集區；依托紅島及其周邊地區優良的自然條件，統籌布局公共服務和管理中心、文化創意中心、藍海會議中心、金融商貿中心、醫學醫療中心和奧林匹克體育中心。