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????一座城市之美來自一種獨特的韻味，一片城區(qū)之美更多的是每一個細節(jié)的嬗變。大到成片的筒子樓不見了，取而代之的是翠綠環(huán)繞的休閑廣場，現代化的新小區(qū)，或新興產業(yè)園區(qū)；小到門前的衛(wèi)生死角不見了，悄然變成一處群花爭艷的花壇——正如《清史稿·食貨志一》:“蓋屯衛(wèi)嬗變，時勢然也。”

????2012年12月3日，新的市北區(qū)，再一次經歷了青島歷史上行政區(qū)劃調整的重大考驗。人口達到100萬人，危舊房改造占青島市總量的70%，全區(qū)人居環(huán)境、民生幸福指數面臨更大壓力；一大批老企業(yè)如何騰籠換鳥，產業(yè)結構調整面臨更大挑戰(zhàn)——然而，在過去的500個日日夜夜里，市北區(qū)大力弘揚“包容、創(chuàng)新、激情、超越”的市北精神，讓這片區(qū)域發(fā)生著悄然的變化；而老城區(qū)的嬗變之美，讓人時刻感受到創(chuàng)新超越的激情從未削減。

????■關注民生演繹“城變”之路

????城變，不是城市之變化，而是城市之變革。

????2012年12月1日這一天，注定將在青島歷史發(fā)展中留下輝煌的一筆。

????這一天，市委市政府站在建設宜居幸福的現代化國際城市的高度，做出了一項重大的戰(zhàn)略決策：青島市部分行政區(qū)劃調整。從這一天開始，新的市北區(qū)委拉開了新區(qū)融合發(fā)展的序幕，并提出：全面構建“一帶突破、雙核引領、三區(qū)集聚、四軸展開、多園支撐”的空間布局，突出抓好調整產業(yè)結構、提升城區(qū)品質、持續(xù)改善民生三大任務，著力打造商務中心、創(chuàng)新高地、文化客廳、藍色新岸、宜居家園，加快建設高品質宜居幸福城區(qū)。

????站在新的歷史起點，面對機遇和挑戰(zhàn)，一年多來，新市北區(qū)循著夢想開啟新的嬗變之路，加速度上演著最為激動人心的城市變革。

????就在這個時節(jié)，走進青島海晶化工集團有限公司老廠區(qū)，再也聽不到機器的轟鳴。去年10月31日，這家有著66年歷史的企業(yè)全面停產，開始搬離主城區(qū)。而這，僅僅是市北區(qū)進行老企業(yè)搬遷的一個縮影。

????截至目前，市北區(qū)今年預計投入3.37億用于政府實事辦理，比2013年增長13.6%；其中，全區(qū)已投入1832萬元救助家庭困難居民，惠及4萬余人次，全區(qū)養(yǎng)老已投入1446萬元用于購買各類養(yǎng)老服務，已投入580萬元提升16所政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設。

????投入1800余萬元，用于政府購買社會組織提供的各類養(yǎng)老服務。

????與此同時，全區(qū)共有養(yǎng)老類社會組織79家、養(yǎng)老類社區(qū)社會組織969家，為全區(qū)1414名困難老人提供89萬余小時的居家養(yǎng)老服務，146處日間照料中心日均服務老人4894人次……投入資金2.3億元，大力推進視頻監(jiān)控“天網”工程建設，新建2100余個監(jiān)控探頭和17套治安卡口，實現了全區(qū)覆蓋。

????如今放大地圖，我們可以清晰地看到市北星羅棋布的街道、正在招商的空地、正在完善的商貿店鋪……這里的數十萬民眾，數千家的企業(yè)，在新市北融合、創(chuàng)新、提升、發(fā)展的過程中，體現出了一個城區(qū)戰(zhàn)略思維和與時俱進的能力。

????新市北，生動演繹著中國特色的“城變”之路，它所折射出的不僅是一個老居民城區(qū)重振雄風的傳奇，也是一個典型中國傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)細胞再造的真實聚焦。

????■穩(wěn)步推進改造老舊樓院

????縱觀青島百余年間的城市發(fā)展脈搏，從某種程度上，市北是這座城市的文化底蘊與商脈。說它是文化底蘊，因為代代相傳歷史淵源和民土風俗；說它是商脈，因為老城區(qū)通常是一座城市的人文中心和商貿中心。隨著時代的發(fā)展，老城區(qū)也一度被視為青島“大雜院”、“棚戶區(qū)”和“大宿舍”。 據統(tǒng)計，原市北區(qū)與老四方合并后的新市北區(qū)有40個集中危舊房片區(qū)，173處零星片，涉及居民4.45萬戶，約156萬平方米，占青島市總量的70%。做好市北區(qū)的棚戶區(qū)和危舊房改造工作，的確是一件十分艱難而緊迫的事情。

????吳淞路9號是四合院性質式的二層小樓，院子不怎么大，被各種雜物堆得滿滿登登的。二層樓的連廊每隔幾米就有一個“中國風”式的柱子，紅柱子之間繩子上晾著被單、衣物、拖把、小孩的玩具等等，各種線路、繩子在院子的空中來回穿梭，好似罩著一張大網。

????“跟劈柴院差不同同齡，原本是德國人蓋的軍用宿舍，4.2米的房高是最大特色。”王老先生是地地道道的青島人，在這附近經歷了從出生、成長再到年邁。“記得小時候，這還是一片片破舊趴趴房，大伙像在大雜院一樣聚居。”董爺爺說，當時能住上這房子很“牛氣”， 由于離著中山路近，吳淞路在30多年前非常繁華，不是“一般人”能住的地方，別人都非常羨慕呢！“現在不行了，全家擠一個小屋不說，老樓還又潮又冷，舊的掉渣。全院30多口人共用一個茅房，幸虧聽說馬上就可以整治了。”

????據了解，目前吳淞路9號已被列入待改造的棚戶區(qū)改造范圍，但該片區(qū)范圍較大，很多房屋屬于風貌保護建筑。為做好征收工作，需要統(tǒng)籌協(xié)調好資金、房源等有關工作，計劃按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、妥善安置、自主征收的工作思路，爭取明年起分期啟動房屋征收工作。

????對市北人而言，“區(qū)劃調整”帶來的不僅僅是行政機構上的變革，更多的是城市的進化、生活的變遷。

????在黨的群眾路線教育實踐活動中，市北區(qū)加快了拆遷改造的步伐，據了解，鞍北啟動片、大連路南側以及晶華二期等項目已列入本年度計劃。時至今日，市北區(qū)已把鹽灘舊村、廣饒路兩側、鞍北啟動片、大連路南側以及晶華二期等改造計劃項目正在穩(wěn)步推進。各棚戶區(qū)改造項目初步工作計劃業(yè)已擬定，部分項目7、8月份將按程序開展公示補償方案、確定異地安置房源等工作。 截至目前，全區(qū)已經啟動15個集中片和30處零星片的房屋征收工作，涉及居民14054戶。

????今年，市北區(qū)在關注民生方面投入了更大的氣力，重點著力推進棚戶區(qū)改造，改善轄區(qū)居民居住條件，不斷提升城區(qū)形象品質。大港緯四路以東、東安路等5個項目房屋征收已進入收尾階段；櫸林山片區(qū)、瑞昌路三角地等7個已啟動項目房屋征收進程。還將適時啟動廣饒路兩側、鞍北一期等5個項目房屋征收，對上海路42號、溫州路29號等47處危舊陋房進行維修加固。安置房建設步履加快，年內開工建設異地安置房源2000套，加快推進吉林路泰山路、大水清溝等13個項目安置房建設、做好人民路285號和危舊房零星片改造項目約1000戶居民的回遷安置工作。出臺相關政策，吸引和鼓勵民間資本參與棚戶區(qū)改造，走出舊城改造資金短缺困局，早日讓老舊樓院居民住上新居。

????■全民參與打造潔凈家園

????與占全市70%的危舊房改造任務相比，市北區(qū)垃圾桶也是最多的，竟達到2萬多個，而一天產生的垃圾量約占市內三區(qū)的60%，老城區(qū)人口密度每平方公里竟高達25000人，比上海還高。如此環(huán)境壓力，成為社會關注熱點。

????電動清洗消殺車清洗垃圾桶只需兩三分鐘；價值30萬元的微型掃路車可以進入社區(qū)小巷進行清理，大大減少了環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)量……今年市北環(huán)衛(wèi)配上了一批“高科技”新裝備，目前先在7個街道試點，今后將在市北區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)上進行全覆蓋。

????走進海倫路街道海昌社區(qū),筆者看到這里停放著剛購置來的新設備。環(huán)衛(wèi)工人先是將消殺噴劑倒入電動清洗消殺車一側的存儲空間內，然后拿著噴灑頭對垃圾桶全身進行噴灑。連接車體和噴灑頭的管子長達10米，可以靈活作業(yè)。對垃圾桶進行噴灑后，環(huán)衛(wèi)工人再用抹布對桶身進行擦拭，只用三分鐘垃圾桶就變干凈了。“我們自籌資金30萬元，在全市率先引進電動清洗消殺車20部。”據市北區(qū)環(huán)衛(wèi)二公司總經理任洪忠介紹，“我們公司的保潔責任區(qū)覆蓋7個街道，有7000余個垃圾桶，20輛車可對居民垃圾桶進行定時清洗沖刷。”據介紹，如果按照每天工作8小時計算，這種電動清洗消殺車充滿一次電可以工作三天。同時投入資金30萬元，為環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛加裝了北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)，全面實現了環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理的信息化。另籌措資金100萬元，購置保潔車500輛，配發(fā)給環(huán)衛(wèi)工人，為環(huán)衛(wèi)工人保潔作業(yè)創(chuàng)造了良好的工作條件，減輕了工人的勞動強度，提高了工人的作業(yè)效率。

????據市北區(qū)城市管理局介紹，今年市北區(qū)全面提升環(huán)衛(wèi)設施功能和機械化作業(yè)水平。投入135萬元，采購1200余個果皮箱，全區(qū)主干道果皮箱完成標準化配置；投資近300萬元，采購240 L垃圾桶1萬個，更新了破舊臟污的垃圾桶，使居民生活垃圾容器配備齊全；投資250萬元，升級改造公廁15座，新建公廁1座，改善公廁服務條件。投資220萬元，新建垃圾收集站2座，使垃圾收集站布局更加合理。在加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的同時，市北區(qū)城管局克服困難，籌措2030萬元，采購了灑水車10輛、濕掃車10輛，洗掃車4輛，高壓清洗車1輛，垃圾收集車33輛，大幅度提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化裝備水平。目前市北區(qū)共有灑水車、濕掃車，洗掃車，高壓清洗車、垃圾清運車、收集車等各類機械化作業(yè)車輛600余輛，嚴格按照規(guī)范的作業(yè)流程，極大提高了環(huán)衛(wèi)保潔工作效能，全區(qū)機械化保潔率主干道已達到100%，次干道達到75%以上。

????今年以來，市北區(qū)利用周末時間街道辦事處牽頭組織全區(qū)機關單位、黨員干部，社區(qū)居民、志愿者等社會力量，結合世園會周邊整治、城中村和城鄉(xiāng)結合部集中整治等重大活動，開展了5次大規(guī)模的集中整治活動。截至目前，市北區(qū)共發(fā)動約3萬余人次，共清理了1200余處衛(wèi)生死角、亂堆亂放，清除了數萬處非法小廣告，清運各類垃圾雜物600余車次。

????通過近幾年的“潔凈家園”活動，有效解決了多年未解決的衛(wèi)生死角和難點問題，使轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生質量得到持續(xù)提升，為轄區(qū)居民營造出了整潔、文明、有序的生活環(huán)境。在全區(qū)營造出了“城市是我家、管理靠大家”的全民參與環(huán)境整治的良好氛圍。

????■山水治理提升居住品質

????來到蚌埠路南側的雙山腳下，一片爛漫似錦的“梯田花海”映入眼簾。和1年前垃圾遍地的場景相比，雙山實現了180度大轉彎，遍地是鮮花，處處是美景。順著盤山公路往上走，首先看到面積達6000平方米的大型梯田花海，一級級階梯上面種著色彩繽紛的花朵，花種繁多，包括毛鵑、矮牽牛、波斯菊和金葉女貞等，各種鮮花錯落有致，十分繽紛艷麗。

????這就是市北區(qū)投資6000多萬元打造的雙山公園，依托原始山體而建的“花海梯田”層層疊疊，各式花卉綻放花海片片。5000平方米的薰衣草廣場和1600平方米的櫻花大道唯美壯觀。夾嶺山綠化面積達15000余平方米，樹種齊全，樹蔭濃郁，為城市中難得一見的綠色景觀軸，可供周邊10萬市民在此休閑娛樂，擁享一隅消閑天地，閑暇之余散步休閑，呼吸清新空氣，回歸自然生態(tài)。

????今年為迎接世園會的召開，市北區(qū)開展了“綠化市北，扮靚世園”活動，在今年的新一輪植樹增綠行動中，該區(qū)突出節(jié)點上做精品、線上做綠帶、面上全覆蓋，提升綠化品質；轄區(qū)26條主次干道、公園、廣場、立交橋、特色街等主要節(jié)點擺放花卉、設置景石、綠雕等獨特標識物，增加綠化看點；在重慶南路、遼源路等4條直通世園會的主干道加大綠化養(yǎng)護力度，形成4條綠色大道。繼續(xù)推進水清溝東山、雙山等山頭二期整治，為周邊居民打造休閑健身的綜合性公園。同時，還將集中提升25處庭院綠化，對16.8萬平方米的舊住宅小區(qū)進行綜合整治。

????與此同時，以清淤、截污、綠化景觀等為主要內容，對過城河道及流域截污進行重點整治，清理水清溝河、鄭州路河、海泊河內垃圾，硬化、修復、綠化美化河堤。結合村莊拆遷和管網配套，逐步取消臨時截污措施，實現永久截污。改造東山路、郭口路等排水管網，解決杭州路、敦化路小區(qū)等老城區(qū)排水及群眾投訴集中的樓院古力冒溢等問題。同時，加大機動車排氣污染的監(jiān)管，確保道路行駛黑煙車發(fā)生率控制在1‰以下。

????哪里有非法排污,馬上上傳QQ群、微信群,環(huán)境稽查支隊將在第一時間得到消息趕到現場查處。近日,市北區(qū)28名“環(huán)保義務監(jiān)督員”上崗,一旦發(fā)現非法排污,僅需幾秒鐘就能將污染情況反映給執(zhí)法部門。“監(jiān)督員通過QQ群、微信群等手段,一旦發(fā)現有違法排污現象,情況將第一時間傳給環(huán)保執(zhí)法人員,盡快查處。100名“市北環(huán)保志愿者”來自青島科技大學和青島理工大學兩所大學,主要職責是協(xié)助環(huán)保部門,開展好環(huán)保宣傳活動及社會調查工作。下一步,環(huán)保部門還將開展“污水直排環(huán)境隨手拍”“煙粉塵隨手拍”等活動,市民將環(huán)境違法問題反饋給環(huán)保部門,還將獲得獎勵。

????■整治道路方便居民出行

????老城區(qū)的道路承載著歷史，也承載著萬千百姓的喜怒哀樂。

????“以前兒子開車走在這條路上總是感覺有點顛簸，現在好了，坑坑洼洼填平了，家門口的人行道也變了樣。”在北仲一路路上，行道樹的樹陰下，一條平坦的綠色人行道伸向遠方。家住北仲一路的王秀麗大娘高興地說，以后出門就不會再磕磕絆絆了。

????北仲一路是市北區(qū)老城區(qū)里一條普通的道路，由于超期服役，路面已變得凸凹不平，一些老人外出時都十分小心。特別是到了雨季，路面積水，有的地磚鋪得不是很實落，腳踩上去后會噴出泥水，居民們戲稱其為“水雷”。“現在好了，人行道上鋪上了瀝青混凝土，就不會出現以前的問題了。”泰山路社區(qū)的一位居民說。

????和北仲一路一樣，今年市北區(qū)將道路整治作為改善舊城區(qū)居民生活環(huán)境的一個重要的方面。今年將重點對廣饒支路、北仲一路、南口路等11處斷頭路進行打通。通過小街小巷整治、部分道路翻建和景觀道路的建設，讓老城區(qū)的居民切身感受到了益處，“市北的路好走了，兩側的景觀好看了。”這是不少市民的共識。

????2013年市北區(qū)整治了杭州路、溫州路、沈陽路、登州路、延吉路、延安三路、鞍山一路、安達路、錯埠嶺一路、伊春三路等14條市政道路。今年，在“暢通市北、順達世園”市政設施整治行動中，市北區(qū)整治超期服役道路，翻修翻建鎮(zhèn)江路、開化路、尚志路、鄭州路等18條道路。加固維修隱患橋梁，通過橋面維修、梁體除銹防腐、梁體補強或換梁等整治工程，維修加固鄭州路橋等5座病害橋梁，排除安全隱患。在此基礎上，對轄區(qū)內主次干道開展精細化養(yǎng)護維修，確保養(yǎng)護及時率達到95%以上，讓市民的出行順心舒心。