以高質量黨建引領城市高質量發展

——黨的十八大以來青島經濟社會發展成就綜述（下）

飄揚的旗幟，歷經風雨，愈加鮮艷；堅韌的隊伍，久經磨煉，斗志彌堅。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨提出一系列新理念新思想新戰略，指出“黨的自我革命永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上”，強調“以偉大自我革命引領偉大社會革命，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進”，為新時代推進黨的建設新的偉大工程提供了根本遵循。

牢記囑托，躬身實踐。十年來，青島深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統領，發揚自我革命精神，縱深推進全面從嚴治黨，黨的建設實現歷史性提升，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨風政風持續向好，政治生態更加風清氣正。

堅持把政治建設擺在首位——

嚴格落實“第一議題”制度，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。

旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。進入新時代，“兩個確立”成為全黨最寶貴的政治成果，這是時代呼喚、歷史選擇、民心所向，是黨的最高政治原則和根本政治規矩。

萬山磅礴看主峰，大海航行看燈塔。青島堅持把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

——強化理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，市委常委會會議及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示要求，結合青島實際抓好貫徹落實；分級分類對全市縣處級以上領導干部進行普遍輪訓，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。

——心系“國之大者”。扛牢上合示范區、山東自貿試驗區青島片區、經略海洋等“國之重任”，扎實推動習近平總書記重要講話重要指示精神、黨中央重大決策部署和省委工作要求落地落實，做到“總書記有號令、中央有部署，青島見行動”。

——嚴肅黨內政治生活。嚴格執行黨內政治生活若干準則，堅持領導干部帶頭以上率下，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、主題黨日等基本制度，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性不斷增強。

——深化政治巡察。發揮黨內監督利劍作用，綜合運用常規巡察、專項巡察、聯動巡察、提級巡察、交叉巡察和“回頭看”等方式，提高巡察監督質效。扎實做好巡察“后半篇文章”，對普遍性傾向性問題，指導開展專項治理，督促建立健全規章制度，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。

把準政治方向，提高政治能力，永葆政治本色。十年來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育接續開展，引導全市廣大黨員、干部經受全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

堅持夯實基層組織這個基礎——

牢固樹立大抓基層的鮮明導向，深化擴展“萊西會議”經驗，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力凝聚力

求木之長者，必固其根本。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八大以來，青島牢固樹立大抓基層的鮮明導向，著力健全上下貫通、執行有力的組織體系，每年組織對各級黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議，持續整治軟弱渙散黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

十年來，青島各領域基層黨建深入推進，基層黨組織政治功能和組織力凝聚力進一步增強，基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用充分彰顯。

聚焦農村基層黨建，出臺《關于加強新時代農村基層黨建工作的意見》，堅持抓黨建促鄉村全面振興，持續深化拓展“萊西會議”經驗，區市統籌、抓鎮促村、全域提升，優化農村基層黨組織體系，構建以農村基層黨組織統領發展融合、治理融合、服務融合的“一統領三融合”工作體系，蹚出一條新時代農村基層黨建工作新路子。

聚焦城市基層黨建，在全省率先出臺《關于全面加強城市基層黨建工作的指導意見》，創新出臺《城市基層黨建工作指導標準（試行）》，構建起“市委領、區委統、街道聯、社區攏”四級聯動、條塊融合的組織領導架構，通過城市基層黨建“一張網”互聯互通，將基層治理和服務聚攏起來、串聯起來、貫通起來，建成2018個網格黨群服務站，實現網格服務“一呼百應”。

值得一提的是，2021年，青島圓滿完成811個村、446個“村改居”社區、815個城市社區的“兩委”換屆工作，選舉產生村“兩委”成員7160人、社區“兩委”成員8612人。通過換屆，村（社區）黨組織書記“一肩挑”比例大幅提升，平均年齡分別比上屆下降7.25歲、8.15歲，大專以上學歷分別比上屆提高56.4%、15.5%。

黨員在哪里，組織就建到哪里，工作就覆蓋到哪里。在全市創新開展了爭創“青島市五星級基層黨組織”活動，通過“擂臺比武”的形式評選出114個“青島市五星級基層黨組織”；在機關開展了“人人都是發展環境，個個都是開放形象”活動，深入創建模范機關；在國企開展了“強黨建、興國企”行動，打造一批特色黨建品牌；在全省率先成立新業態新就業群體綜合黨委……十年來，青島還不斷加強機關、國企、事業單位、非公有制經濟組織和社會組織等各領域黨建，黨的組織覆蓋和工作覆蓋質量不斷提升。

堅持抓好能力提升這個關鍵——

突出實干實績鮮明導向，深入開展“作風能力提升年”活動，努力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍

為政之要，惟在得人。

立足建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，青島堅決貫徹新時代好干部標準，堅持以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績，深入開展“作風能力提升年”活動，持續鍛造新時代青島干部隊伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力。

教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程。

十年來，青島積極適應干部培訓新形勢、新任務、新要求，堅持把干部教育培訓的普遍需求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需求相結合，用好各級黨校、行政學院和干部學院等平臺，制定差異化、有針對性的培訓方案，推動干部專業能力、專業素養、專業精神不斷提升。

溫室里長不出參天大樹，懈怠者干不成宏圖偉業。

十年來，青島堅持在火熱一線錘煉干部隊伍，通過選派上下交流、赴先進城市實訓鍛煉、“四進”攻堅、駐村幫扶以及開展“我當接線員”“不解決找我”“到一線體悟”等主題活動，有計劃、分步驟地把干部放到招商引資、項目建設、鄉村振興、安全生產、疫情防控等重點工作一線和關鍵吃勁崗位，讓廣大黨員干部在經風雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就鐵肩膀、錘煉真本領。

用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。

十年來，青島鮮明樹立重實干重實績的用人導向，出臺《關于實字當頭干字為先大力鍛造“實干家”干部隊伍的意見》《不勝任現職公務員管理辦法（試行）》等文件，堅持“賽馬場”上選干部，切實推動“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”。同時，健全年輕干部比選擇優機制，大力培養使用優秀年輕干部，始終保持干部隊伍“一池活水”。

干部的健康成長，既要靠內在的自覺和自律，更需要有良好的政治生態來保障。

十年來，青島聚焦營造風清氣正的政治生態，出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》《關于當好“擔當作為、干凈干事”守護者的意見》《關于進一步規范和加強容錯糾錯工作的實施辦法》《關于嚴查誣告陷害為干部澄清正名的“十項措施”》等文件，開展“擔當作為好書記”等評選表彰，旗幟鮮明為敢擔當、善作為的干部撐腰鼓勁。據統計，僅2021年至今年5月，全市累計容錯免責12起26人，澄清不實舉報253次269起，查處誣告陷害行為7起7人，有效激發了黨員干部干事創業的內生動力。

此外，青島還強化“以考促干”，建立季度考核“摘星奪旗”機制，創新開展“書記擂臺”“局長擂臺”、“當龍頭、作表率、開新局”大討論等，充分調動各方面干事創業的積極性，營造了比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。

如今，全市4.2萬個基層黨組織正成為4.2萬個戰斗堡壘，77.07萬名黨員正成為77.07萬名干事創業的先進模范，不斷匯聚起奮斗爭先的磅礴力量，闊步邁向新的征程。

堅持守住紀律規矩這個底線——

堅持嚴的主基調不動搖，馳而不息糾“四風”樹新風，一體推進不敢腐不能腐不想腐，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

作風建設事關人心向背，事關黨和政府形象，是黨的建設的重要內容。

今年是中央八項規定出臺十周年。

十年徙木立信，黨中央以堅如磐石的決心和毅力，從制定和落實中央八項規定破題，馳而不息推進作風建設，黨風政風煥然一新、社風民風持續向好。

十年來，青島堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，持續加固中央八項規定精神堤壩，遏制“舌尖上的浪費”，剎住“車輪上的腐敗”，整治“會所里的歪風”，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題突破，推動作風建設不斷往深里抓、實里做。

數字無言，卻最有力。黨的十八大以來，全市共查處違反中央八項規定精神問題4118起、批評教育幫助和處理6273人，其中給予黨紀政務處分3436人，712次通報曝光典型問題1719起2515人。

“節日送禮、公款吃喝、公車私用等不正之風剎住了”“開會少了，文件精簡了，騰出更多精力抓落實”“厲行節約、反對浪費成為社會新風尚，婚事新辦、喪事簡辦被越來越多人接受”……對于十年來的變化，干部群眾看在眼里，由衷地稱贊。

以釘釘子精神加強作風建設，以零容忍態度堅決懲治腐敗。

始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查處郭繼山、郭萍、劉云剛、初魯寧、何金明、焦永泉、邢路正等嚴重違紀違法案件，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷清除一切侵蝕黨的肌體健康的病毒。

深化以案促改以案促治。堅持以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治，精準發現個案背后的普遍性問題和深層次問題，深入剖析案件暴露出的制度漏洞，督促有關部門完善制度機制，形成查處一案、警示一片、治理一域的治本效應。

縱深推進“清廉之島”建設。出臺《關于推進清廉建設的意見》，聚焦12個重點領域，推動各行各業結合自身特點、行業屬性打造清廉建設標桿。同時，通過深入開展廉潔宣講活動、命名“青島市首批廉潔文化示范基地”以及舉辦廉潔文藝作品創作匯演、漫畫書法展等活動，推動廉潔教育進機關、進企業、進學校、進村社，做到以文化人、以文潤德、以文養廉。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設和反腐敗斗爭未有窮期。新的征程上，讓我們深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，繼續把抓好黨建作為最大政績，以高質量黨建引領高質量發展，為青島加快建設新時代社會主義現代化國際大都市提供堅強組織保證。（青島日報/觀海新聞記者 劉成龍）