助力民營企業發展，青島再次拿出誠意和決心。

10月13日，青島市民營經濟（中小企業）發展工作領導小組會議召開，聽取全市民營經濟發展情況匯報，審議有關制度和事項，安排部署下步重點工作。

會議傳遞出強烈而鮮明的信號：把支持民營中小企業發展擺在更加重要位置，推動民營經濟在高質量發展上邁出更大步伐。

會議還指出，要充分發揮民營企業在穩定和提升產業鏈、供應鏈中的重要作用，支持民營企業倍增發展，積極參與實體經濟發展和24條產業鏈建設。

十年來，民營經濟在全國經濟大盤中的比重穩步上升，成為中國經濟增長的重要貢獻者。在青島，民營經濟更是絕對的“主力軍”，占全市GDP、固定資產投資、外貿進出口、新增就業、市場主體比重分別達到50％、60％、70％、80％、90％左右。

今年，國際環境更趨復雜嚴峻，疫情多發散發，不確定因素增多，但青島民營經濟依然逆勢上揚，前8個月各項指標頂住壓力實現正增長，展現出強大的韌性。

這種韌性也體現在大量優秀民企的競相奔涌。工信部發布的第四批專精特新“小巨人”企業名單，青島新增54家“小巨人”企業，總量達到151家，穩居北方第三城。山東省工商聯發布的2022年山東民營企業100強，青島上榜的百強民企達到15家，再創歷史新高。青島市工商聯公布的2022年青島民營企業100強，營收總額超100億元的民企有24家，比上年增加5家……

時不我待、只爭朝夕。青島將以更大力度持續優化營商環境，提升政策服務效能，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，為民營中小企業提供更為廣闊的發展空間，推動實現更加茁壯成長。

01

點多面廣，絕對主力

市場主體是經濟發展的基本載體，穩住占據市場主體絕對多數的民營經濟，就是守住經濟的元氣，為穩增長積蓄基本力量。

1-8月份，全市新登記民營市場主體18萬戶，占全市新登記市場主體總量的99.2％。其中，新登記民營企業7.2萬戶，占全市新登記企業總量的98％。截至2022年8月，全市實有民營市場主體197.8萬戶，同比增長5.2％，占全市市場主體總量的98.3％。其中，實有民營企業72.3萬戶，同比增長7.1％，占全市實有企業總量的95.4％。

197.8萬戶民營市場主體意味著什么？相當于每萬人擁有民營市場主體1917戶，位于深圳（2113戶/萬人）、西安（2057戶/萬人）之后，居副省級城市第三位。

這些量多面廣的民營市場主體，在繁榮市場經濟、促進進出口、擴大社會就業等方面扛起了“頂梁柱”，很大程度上決定著一座城市的活力和發展前景。

市場主體穩健增長，占比超9成。1-8月份，全市實有民營市場主體197.8萬戶，同比增長5.2％，占全市市場主體總量的98.3％。其中，實有民營企業72.3萬戶，同比增長7.1％，占全市實有企業總量的95.4％。

民間投資貢獻突出，占比近6成。1-8月份，全市民間投資占固定資產投資的比重為58.9％，民間投資在建項目3519個。

民營外貿穩中提質，占比近7成，1-8月份，全市民營企業進出口4086.8億元，同比增長12.3％，占同期全市外貿總值的69.2％，高于全國占比19.1個百分點，拉動全市進出口增長8.2個百分點。

吸納就業更加充分，占比超8成。1-8月份，全市民營經濟新吸納就業23萬人，占全市城鎮新增就業的81.8％，繼續發揮吸納就業主渠道作用。

作為投資主力軍的民間投資也是市場活力的直觀反映。上半年，全市民間投資增長8％，高于全省民間投資增速1.4個百分點，高于全國民間投資增速4.5個百分點。

企業家對市場一線的變化最為敏銳，民營企業的投資意愿往往代表著對市場前景的真實判斷。在民間投資增長普遍乏力的大背景下，青島民間投資的穩健表現可圈可點，展現企業家對在青島長期投資的信心。

以高端汽車音響、智能座艙科技等為主要產品的歌爾丹拿全球總部落戶；德盛利智能物流倉儲成套設備生產項目三期開工，主要建設年產5萬車位的智能立體停車設備生產線、配套廠房及配套設施；鎧碩機械改造提升項目開工，生產節能高效率智能化織布機，預計達產后可年生產噴水織布機及噴氣織布機4000臺……

一大批圍繞“四新經濟”的民間投資項目拔地而起，成為穩住經濟基本盤、加速需求潛力釋放的重要引擎。

02

要“鋪天蓋地”，也要“頂天立地”

既“鋪天蓋地”又“頂天立地”，是青島民營經濟發展的一個鮮明特征。

長期以來，缺少“大塊頭”民企一直是青島的一大短板。不過，隨著對民營經濟的精心培育，青島民營企業的實力和活力不斷增強。

前不久發布的2022年山東民營企業100強，青島共有15家民企上榜，敬業富山和興華建設兩匹新上榜的“黑馬”表現尤其突出。從2019年的8家到2020年的12家、2021年的13家，再到今年的15家，青島逐漸扭轉了此前民營大企業數量不足的局面。

2022年青島市民營企業100強系列榜單也顯示，百強民營企業營收總額達到8331.21億元，同比增長22％，增速高于全國500強企業增速。

同樣劃出一道上揚曲線的，還有創新型中小企業的增長軌跡——從第一批5家、第二批42家、第三批50家，再到第四批54家，青島“小巨人”企業數量穩步增長，總量達到151家，穩居北方第三城。

這151家“小巨人”企業中，先進制造業占絕對主導地位，多集中在高端裝備、汽車零部件、新能源、新材料、節能環保等傳統優勢產業，具備硬科技實力和高成長性，成為強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

數據顯示，約半數“小巨人”企業的主導產品國內細分市場占有率為10％-40％，個別企業的市場占有率甚至達到驚人的100％，處于不可替代的領導者地位。近七成“小巨人”企業已經上市、正在上市或未來有上市計劃，上市意愿和能力明顯大幅提升。

而這個群體還在不斷壯大。截至目前，青島擁有市級“專精特新”企業7654家，較去年增長50.1％；擁有省級“專精特新”企業320家，較去年增長32.7％；擁有省瞪羚企業220家、省獨角獸企業8家；擁有國家專精特新“小巨人”企業151家，較去年增長56％；13家企業入選2021全球獨角獸企業500強榜單，數量列北方城市第二、全國第五位。

可以說，“參天大樹”和“灌木叢”共融共生的大中小企業融通生態已經形成，讓城市的產業生命力更加旺盛。

03

最大程度發揮政策實效，協同發力惠企

民營經濟的優異表現，離不開有為政府和有效市場的同向發力，這也是青島民營經濟逆勢上揚背后的密碼。

當前，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力疊加，民營中小企業生產經營受到較大沖擊。從年初開始，青島就陸續出臺《青島市助企紓困和支持市場主體發展的若干政策措施》《青島市激發市場活力穩定經濟增長若干政策措施》等文件，盡最大努力幫助市場主體減負增效。

相關數據顯示，政策合力的效果已經顯現，市場主體的活力得到激發。

在紓困政策落地上，落實減稅降費、國有房屋房租減免等政策，截至9月底，累計為企業退稅、減稅、緩稅、降費542.8億元，減免房租4.1億元。升級“青島政策通”平臺，平臺累計瀏覽量突破408萬次，匯集政策信息2萬余條，7800余家企業完成項目線上申報。持續開展線上線下惠企紓困政策宣講，服務企業超100萬家次……

在發展環境優化上，開展防范和化解拖欠民營中小企業賬款專項行動，累計清理欠款32.4億元。開展“藍色風暴”涉民營中小微企業專項執行行動，執結拖欠賬款13.9億元。在2021年度全國中小企業發展環境評估中，青島列全國第11位，較上年提升6位……

在產業協同發展上，圍繞24條重點產業鏈，發揮47家產業鏈鏈主企業作用，創新舉辦智能家電、人工智能等多場產業鏈“卡位入鏈”對接會。舉辦“專精特新”企業新品發布會。承辦工信部全國首場“百場萬企”大中小企業融通創新對接大會，創造的青島模式被全國推廣……

在創新引領發展上，完善“專精特新”梯度培育體系，舉行民營經濟創意會，在全國首創“云上研發中心”模式。深化“工賦青島”專項行動，在全國率先分行業、分領域發布“工業賦能”場景清單和“未來城市”場景清單……

在金融活水滴灌上，引導金融機構持續加大對民營中小企業的信貸投放力度，增加信貸供給。完善政府性融資擔保支持政策，為1223家（次）中小企業提供貸款擔保業務58.07億元。截至8月末，全市民營企業貸款余額較年初增長8.4％，小微企業貸款余額較年初增長11.62％……

此次會議進一步提出，要堅決落實國家和省、市各項助企惠企政策，加大對民營中小企業融資、穩崗用工、拓展市場等方面支持力度，最大程度發揮政策實效。要充分發揮民營企業在穩定和提升產業鏈、供應鏈中的重要作用，支持民營企業倍增發展，積極參與實體經濟發展和24條產業鏈建設。

面向未來，青島將錨定打造現代產業先行城市，深入推進民營經濟壯大計劃，不斷增強民營經濟活力、創造力和競爭力。想民企之所想，急民企之所急，解民企之所憂，營造更好的發展環境，青島民營經濟將實現更高的飛躍。

作者|周曉峰