以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示、提出明確要求。2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻闡明了新形勢(shì)下中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)，明確提出當(dāng)好“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)。2024年7月29日，習(xí)近平總書記就中央和國(guó)家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示，鮮明提出以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大時(shí)代課題，為新時(shí)代新征程機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。近年來，青島市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求結(jié)合起來，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、融合賦能，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦做到“兩個(gè)維護(hù)”，把準(zhǔn)以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政治方向

習(xí)近平總書記指出：“帶頭做到‘兩個(gè)維護(hù)’，是加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。”我們堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，把旗幟鮮明講政治作為機(jī)關(guān)黨建工作第一要求，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保青島各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，彰顯忠誠(chéng)本色。聚焦“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”，落實(shí)模范機(jī)關(guān)建設(shè)省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”要求，制定青島市深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)指導(dǎo)意見，常態(tài)化開展理想信念教育、對(duì)黨忠誠(chéng)教育和政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，打造大型特色黨課“信仰”，培育推廣模范機(jī)關(guān)建設(shè)創(chuàng)新案例和先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大黨員干部把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、筑牢政治忠誠(chéng)，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

深入實(shí)施機(jī)關(guān)凝心鑄魂工程，筑牢思想根基。健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，發(fā)揮列席旁聽等機(jī)制作用，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部，通過實(shí)施“一把手”政治能力提升項(xiàng)目、青年理論學(xué)習(xí)提升工程等，推動(dòng)廣大黨員干部持續(xù)提升抓發(fā)展、促改革的能力。實(shí)施“鑄魂·揚(yáng)青”行動(dòng)，組建“初心致遠(yuǎn)”宣講團(tuán)，常態(tài)化開展理論宣講，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)在學(xué)懂弄通做實(shí)上走在前列、當(dāng)好示范。

完善全鏈條貫徹落實(shí)機(jī)制，扛牢政治責(zé)任。堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里、機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)作用就發(fā)揮到哪里，把習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示批示，以及對(duì)本部門本領(lǐng)域工作的重要指示批示作為“第一政治要件”，完善清單化、閉環(huán)式辦理和貫徹落實(shí)督促檢查機(jī)制，堅(jiān)定扛牢上合示范區(qū)建設(shè)等“國(guó)之重任”，切實(shí)做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，青島見行動(dòng)”。

緊緊圍繞中心服務(wù)大局，探索以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的融合路徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。”實(shí)踐中，我們以機(jī)關(guān)黨建品牌建設(shè)為抓手，打造驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”，推動(dòng)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

深化拓展“鏈上黨建”，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)促發(fā)展。聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，制定實(shí)施深化“鏈上黨建”、以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見，探索“黨建+產(chǎn)業(yè)”協(xié)作模式，激活各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的“乘數(shù)效應(yīng)”，服務(wù)保障全市以“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

打造“幸福黨建”品牌，在服務(wù)群眾最前沿解民憂。聚力打造以人民為中心、讓人民群眾滿意的“幸福黨建”品牌，深入開展向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)，優(yōu)化“機(jī)關(guān)開放日”“走進(jìn)市辦實(shí)事”等惠民舉措，深化“雙報(bào)到”“聯(lián)創(chuàng)共建”等機(jī)制載體，組建125支“紅色志愿服務(wù)隊(duì)”，3.1萬余名機(jī)關(guān)干部深入445個(gè)社區(qū)一線服務(wù)，交出溫暖厚實(shí)的“民生答卷”，青島連續(xù)五年入選中國(guó)“最具幸福感城市”。

以黨建賦能基層治理，在維護(hù)穩(wěn)定第一線防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度，健全“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，引導(dǎo)黨員深入踐行“四下基層”，積極參與“我當(dāng)一天網(wǎng)格員”活動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛化解由“坐等上門、被動(dòng)處理”向“下沉一線、主動(dòng)介入”轉(zhuǎn)變，努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，重大活動(dòng)期間守住了“三個(gè)不發(fā)生”底線，社會(huì)大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。

樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，鍛造以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”青島市直機(jī)關(guān)工委轄市直單位和中央、省駐青單位共121個(gè)，基層黨組織4056個(gè)，黨員5.1萬余名，我們始終把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

規(guī)范抓好機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍體系化建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建陣地整合升級(jí)、機(jī)關(guān)黨務(wù)干部塑能強(qiáng)身“四項(xiàng)行動(dòng)”，廣泛開展“我和我的支部”系列活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。持續(xù)開展“兩優(yōu)一先”評(píng)選活動(dòng)，規(guī)范提升16個(gè)黨建示范點(diǎn)，征集評(píng)選40個(gè)高質(zhì)量主題黨日案例，推動(dòng)“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”。

系統(tǒng)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)實(shí)施加強(qiáng)新時(shí)代黨員隊(duì)伍體系化建設(shè)意見，一體推進(jìn)發(fā)展黨員精準(zhǔn)化、黨員教育系統(tǒng)化、黨員管理精細(xì)化、作用發(fā)揮常態(tài)化、黨務(wù)工作規(guī)范化。創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)，建立在崗離崗、網(wǎng)上網(wǎng)下、平時(shí)戰(zhàn)時(shí)的全覆蓋黨員作用發(fā)揮體系，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員在關(guān)鍵要事、發(fā)展難事、民生實(shí)事、突發(fā)急事中打頭陣、當(dāng)先鋒，培樹全國(guó)典型2名、省級(jí)典型22名、市級(jí)典型794名。

精準(zhǔn)抓好黨建陣地建設(shè)。成立市民中心黨委、中央法務(wù)區(qū)黨委，探索形成工作聯(lián)動(dòng)、人才聯(lián)育、陣地聯(lián)營(yíng)、活動(dòng)聯(lián)辦、問題聯(lián)解的黨建工作格局。深度挖掘黨建優(yōu)質(zhì)資源，確定首批55個(gè)市直機(jī)關(guān)黨員教育陣地，揭牌成立市直機(jī)關(guān)黨校。建好用好機(jī)關(guān)黨建交流服務(wù)中心和機(jī)關(guān)健康管理中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造機(jī)關(guān)“黨務(wù)干部之家”“黨建課堂”“青年學(xué)堂”。

持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。”我們堅(jiān)持把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。

著力打造實(shí)干機(jī)關(guān)。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，深化拓展“清風(fēng)廉線”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為問題。樹牢實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，出臺(tái)進(jìn)一步激勵(lì)保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為的意見，實(shí)施“改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展、輕裝上陣抓落實(shí)”九項(xiàng)措施，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干。

著力打造高效機(jī)關(guān)。緊盯群眾日常生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“急難愁盼”，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，讓群眾少跑腿、好辦事。發(fā)揮全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室示范引領(lǐng)作用，打造審批服務(wù)“金牌團(tuán)隊(duì)”，開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能。

著力打造清廉機(jī)關(guān)。深化“政廉風(fēng)清”品牌建設(shè)，持續(xù)開展“黨建領(lǐng)航?清風(fēng)護(hù)航”黨性教育和“清廉家風(fēng)助清廉之島”系列活動(dòng)，分類開展“警鐘長(zhǎng)鳴”“以案明紀(jì)”系列警示教育，打造市直機(jī)關(guān)特色黨課“護(hù)航”，營(yíng)造崇廉拒腐濃厚氛圍。健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

健全完善制度機(jī)制，凝聚以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要搞好制度‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。”我們牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，持續(xù)完善制度機(jī)制推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任落實(shí)。

健全擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行的責(zé)任體系。市委常委會(huì)定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，研究審議有關(guān)制度文件，部署推進(jìn)重點(diǎn)工作，層層傳導(dǎo)壓力。大力推行部門（單位）機(jī)關(guān)黨組織書記由“一把手”擔(dān)任，每年聽取機(jī)關(guān)黨組織書記抓基層黨建工作述職，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查。

完善督考聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的落實(shí)機(jī)制。定期開展機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制專項(xiàng)督查，創(chuàng)新“督促指導(dǎo)、查擺問題、整改落實(shí)、研究深化”一體推進(jìn)機(jī)制，形成工作閉環(huán)。完善黨建考核體系，探索建立正負(fù)面履責(zé)清單，更好發(fā)揮考核指揮棒作用。

構(gòu)建群團(tuán)參與、齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持黨建帶動(dòng)群建、群建服務(wù)黨建、黨群互促共建，充分發(fā)揮職工主力軍、青年生力軍、婦女“半邊天”作用，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的氛圍，匯聚促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（整理：青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?任曉萌 來源：《旗幟》2025年第11期）