按照青島市委、市政府要求，為了使青黃跨海通道項目決策更為科學，2003年10月16至18日，青島市發展計劃委員會邀請國內橋梁、隧道、規劃、港航、地質、海洋、地震等方面的20位著名專家，在青島八大關賓館會議中心召開了青黃跨海通道專家論證會。青島市委、市政府、市人大、市政協四大班子領導和市計委、市建委、市經
委、市規劃局、海洋與漁業局、交通局、地震局、青島海事局和青島港集團、青島國信公司、青島市工程咨詢院等有關部門和單位的代表參加了會議。會議聽取了青島市規劃局、青島港集團關于青島市總體規劃和西海岸發展規劃，以及青島港現狀和發展規劃的介紹，聽取了中鐵大橋勘測設計院、中鐵隧道勘測設計院和上海隧道工程與軌道交通設計院對跨海大橋和隧道初步可行性研究的介紹。專家組實地踏勘了現場，對于跨海通道建設的必要性和緊迫性、通道規劃與選位、大橋與隧道方案的技術可行性與存在問題等方面，結合各自專業充分發表了個人意見并進行了認真地討論，在很多方面達成了共識，也有一些不同意見。主要意見和建議歸納如下：
一、關于青黃跨海通道建設的必要性和建設時機
專家組成員一致認為，改革開放以來、青島市經濟和社會飛速發展，城市建設日新月異，尤其是新一屆青島市委市政府提出實施經濟重心西移戰略，把青島發展成為橫跨膠州灣、東西并重、品字型布局的現代化國際城市，是一個振奮人心的宏偉戰略規劃。無論是從帶動和促進西海岸經濟社會發展的長遠規劃，還是從環膠州灣公路和輪渡通道基本飽和的交通現狀來看，青黃跨海通道的建設迫在眉睫，不宜再拖，應抓緊時機，盡快實施。
二、 關于跨海通道的總體規劃和線位選擇
專家們認為，從發展的要求看，膠州灣兩岸建設多條通道是需要的，從保證全天候交通暢通的要求講，大橋和隧道都應建設。從目前情況看：
北部通道結合青島至紅其拉甫線建設跨海高架公路，可以緩解環膠州灣公路的交通壓力，可以作為煙臺、威海及市區北部至黃島區的交通、尤其是港口貨運交通的主要通道；
中部的渡口通道是城市居民和兩岸工作人流交通的主要通道，隨著港口和工業的西移，交通需求很大。目前，由于黃島端油庫區的影響，而且地震斷裂帶尚未充分探明，建設橋梁有很大難度，可以論證隧道工程的可行性；
南部的灣口通道距離最短，地質條件較好，是市區南端至薛家島的主要客運交通和旅游通道。從建設條件和前期工作深度看，渡口與灣口近期應首先啟動灣口通道。
三、 關于灣口通道的大橋方案
該方案前期研究工作已經進行的比較深入，可行性研究報告已經中咨公司評審并報國家計委審批，據青島市方面介紹，海軍有關方面也表示愿意支持配合，目前各方面建設條件正在抓緊協調落實。專家們認為，93年至今的十年間，我國建橋技術已有了長足的發展，該方案在技術上完全可以解決。存在的問題主要有：
（1）專家們認為，該通道的功能定位應進一步明確。對此有兩種不同的看法：
一部分專家認為，大橋的建設，既可以基本解決城市交通問題，又可以作為標志性建筑和城市景觀，對拉動旅游有積極的促進作用，尤其是與規劃建設中的濱海公路連接貫通，形成整體，其作用明顯；
還有部分專家認為，通道的功能主要是交通功能。
（2）橋梁設計和施工中的技術問題，2001年中咨公司已論證通過，隨著形勢的發展，有些問題還要進一步研究細化。如施工對于通航的影響問題、灣口風、浪、水深等對工期的影響問題、橋墩防船撞擊問題、三跨連續橋梁的施工難度與可靠性，對其他可能需要通過灣口的巨型超高設備（如大型水上浮吊等）通過問題的解決措施等。
四、關于灣口通道的隧道方案
專家們認為，隨著我國近年來隧道技術發展和實際經驗積累，在灣口位置建設隧道在技術上是可行的，工程風險較小。灣口位置通道最短，從提交的報告看，其建設投資低于大橋，除非遇到極特殊地質情況，鉆爆法施工的造價和工期還能有相當的降低和縮短。另外，隧道有利于全天候通車、方便與日后軌道交通過海相銜接、施工及運營期對環海灣自然環境的影響小。存在的問題主要有：
（1）隧道方案前期工作進行的較少，研究深度尚不夠，基礎資料不夠充分，一些專題還沒有深入論證。如對沉管法方案，要進一步對施工中深水作業的技術可行性問題、沉管施工對航運和海洋生物等的影響問題，沉管突出海底部分對海流、泥沙、航運的影響問題等方面的研究論證；對礦山法施工要在進一步獲得地質勘探資料后分析滲、涌水和斷裂帶的技術風險問題等，還不足以得出明確結論。
（2）隧道前期工作要達到大橋同等的研究深度并與有關方面協調，獲得審批，需要相當的時間。
五、 灣口通道橋隧方案的比選
專家們認為，灣口建橋、建隧均可，橋與隧各有優缺點，從技術角度上講，兩者均可行；從經濟角度講，在不發生施工災難的前提下，前期建設投入橋高于隧，但后期維護費用則隧高于橋。由于目前研究深度不同，尤其是隧道方案深度還不足，很難對橋隧兩者作出明確的推薦結論。如果時間上可以適當延遲，應再深入進行工作，達到同等研究深度后再做最終比選決策。
專家組建議青島市對橋隧的工作按照統籌兼顧的原則進一步加大工作力度，充分考慮專家的建議，科學決策。
附專家組名單及專家個人意見。
專家組組長、副組長簽字：
二○○三年十月十八日
